重庆市万州区人民政府

来源：欧宝体育网页版           发布日期：2024-12-04 11:11:17     |     浏览次数：6

  （生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为落实生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与我区高水平质量的发展和高水平保护相适应的

  （一）坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束，严格禁止降低要求、弱化管控的调整。

  （二）强化空间管控。结合“十四五”环境管理目标和国土空间规划成果，优化调整生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的生态环境管控要求，完善以环境管控单元为基础的空间管控体系。

  （三）突出分类准入。以调整后的环境管控单元为单位，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，优化调整全区生态环境准入清单，强化刚性约束，突出生态环境准入清单的针对性、有效性、实用性和可操作性。

  以系统化集成为基础，基于生态保护红线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等调整结果，科学调整优先、重点、一般三类环境管控单元，分区分类实施精细化管控，将部分重点管控单元进一步细分。原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。

  生态环境准入清单管理要求应保持一定的延续性，保持“市级总体管控要求区县总体管控要求单元管控要求”三个层级框架，以区域生态环境质量改善为核心，聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向，调整全区生态环境准入清单。产业准入和生态环境管理相关的法律和法规、政策文件等新增、修订、废止的，依法依规同步调整生态环境准入清单。环境要素分区管控要求调整的，同时调整生态环境准入清单。

  优先保护单元：由18个调整为13个，面积占比由39.0%调整为42.3 %，较上一轮增加3.3%。

  重点管控单元：由7个调整为13个，面积占比由21.2%调整为19.2%，较上一轮减少2.0%。

  一般管控单元：个数维持7个不变，面积占比由39.8%调整为38.5%，较上一轮减少1.3%。

  结合我区调整后环境管控单元的生态环境主要特征、明显问题和环境质量目标，以改善生态环境质量为导向，提出了具有针对性、可操作性的管控要求。调整后，全区总体管控要求共20条，在原总体管控要求基础上删除5条、修改5条、新增15条。

  （一）组织保障。区生态环境局牵头组织全区“三线一单”实施、评估、更新调整和宣传工作。区级有关部门结合本单位职责职能做好全区“三线一单”具体落实工作，并热情参加评估、更新调整和宣传工作。各镇乡街道要履行属地管辖职责，配合做好本辖区“三线一单”实施和宣传等相关工作。

  （二）资金、技术保障。由区生态环境局牵头，组建长期稳定的专业方面技术团队，区财政局安排专项财政资金，切实保障三线一单实施、评估、更新调整、数据应用和维护等相关工作。

  第一条执行重点管控单元市级总体要求第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第六条和第七条

  第二条推进现状低效及污染工业用地转型，引导万州经开区区外现有分散的污染型企业向工业园区集中。推动西南水泥生态环保搬迁、江东机械搬迁扩能工作。对噪声排放不达标、居民反映强烈的噪声污染工业公司实施限期治理、搬迁（关、停）。

  第三条规范岸线利用，按照岸线规划、重庆港总体规划及环评的要求，强化岸线港口布局要求。有序开展岸线开发，万州区自然岸线%。污染物排放控制

  第五条 完成水泥产业产能等量或减量替代工作，推进水泥产业氮氧化物与颗粒物超低排放改造。鼓励辖区水泥、火电等重点企业组织废气深度治理。推进工业炉窑全面达标排放，配套建设高效脱硫脱硝除尘设施。有序推进燃煤锅炉

  含量限值标准，大力推动低（无）VOCs原辅材料生产和替代，将全面使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单，鼓励企业采用符合国家、重庆市有关低VOCs含量产品规定的原辅材料。第七条 依托长江黄金水道优势，发展多式联运，降低公路货运比例。完成市级下达的柴油车整治、老旧车淘汰任务。实行货运车、高排放车辆限行。新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施；已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。大力推广新能源汽车，推进充电基础设施建设，加大油品储运销全过程

  第八条加快城镇污水处理设备及配套管网与城镇污水处理厂提标改造建设进度，全面摸清入河排污口底数，开展入河排污口分类整治，加强对瀼渡河、苎溪河、石桥河流域范围内废水排放企业的监管，提高生活垃圾污水收集、处理率。到

  。第九条 加强乡镇饮用水源不达标地区生活垃圾污水及农业面源污染治理。加快农村污水处理设备建设，全面深化全区农村里的生活垃圾治理工作，加强畜禽养殖污染防治。

  。第十条 加强龙驹镇、龙沙镇、余家镇、甘宁镇、恒合土家族乡等畜禽养殖重点发展区域污染防治和养殖废弃物资源化利用，建立有机肥替代化肥长效机制，推动全区有机肥替代化肥示范工作，构建种养循环的可持续发展模式。到

  强化化工园区涉水突发环境事件四级环境风险防范体系建设。持续推进重点化工园区建设有毒有害化学气体监测预警体系和水质生物毒性预警体系。推进化工行业企业排污许可管理，加大园区外化工企业监督管理力度，确保达标排放。化工园区应按照分类收集、分质处理的要求，配备专业化工生产废水集中处理设施（独立建设或依托骨干企业）及专管或明管输送的配套管网，实施化工企业

  一企一管、明管输送、实时监测”，防范环境风险。第十二条深入开展行政区域、重点流域、重点饮用水源、化工园区等突发环境事件风险评估，建立区域突发环境时间风险评估数据信息获取与动态更新机制。落实企业突发环境事件风险评估制度，推进突发环境事件风险分类分级管理，严格监管重大突发环境事件风险企业。 重点行业企业应依法依规完善环境风险防范和环境安全风险隐患排查治理措施，制定环境应急预案，储备相关应急物资，定期开展应急演练。建立健全重金属污染监控预警体系，提升信息化监管水平。

  公里范围内化工企业分类处置，支持和鼓励企业搬迁到沿江“一公里”范围外并进入合规化工园区，加强对“一公里”范围内既有正常生产的化工公司制作工艺装备和能耗监管，督促企业对现存《产业结构调整指导目录（2019年本）》所列“（四）石化化工”类落后生产的基本工艺装备，按有关规定予以处置。加强全区港口码头风险管控和综合整治；强化载运散装液体危险货物船舶运输安全监管，实现载运散装液体危险货物船舶强制洗舱、洗舱水全收集全处理。

  一区五园”产业规划布局的有机结合，增强项目落地可行性和产业布局合理性，预防环境风险。资源利用效率

  两高”项目应使用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产领先水平，鼓励实施先进的节能降碳以及废水循环利用技术。鼓励企业部署和推进屋顶光伏发电试点项目，开展分布式光伏发电试点第十九条 划定的高污染燃料禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料（指除单台出力不小于

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