私行从事易燃易爆风险物品运送行为的定性

来源：欧宝体育网页版           发布日期：2023-06-03 09:46:13     |     浏览次数：160

  依据《风险化学品安全办理法令》第八十七条的规则，托付未依法获得风险货品路途运送答应、风险货品水路运送答应的企业承运风险化学品，在邮寄的一般货品中夹藏风险化学品，或许将风险化学品谎称或许匿报为一般货品邮寄的，由交通运送主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成违法的，依法追查刑事责任。可是，在确定该条规则行为构成违法的状况下，应当适用哪个罪名追查行为人的刑事责任，实践中存在争议，导致对此类行为的法律责任无法充沛执行。

  《关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见》起草拟定过程中，关于上述行为应当适用哪个罪名追查刑事责任，首要有3种关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见。第一种关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见以为，风险化学品运送活动归于刑法第一百三十四条之一第（三）项规则的风险物品出产、运营、贮存等高度风险的出产作业活动，行为人未经依法赞同或许答应私行从事易燃易爆风险化学品或许其他易燃易爆风险物品运送的，应当以风险作业罪科罪处分；第二种关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见以为，易燃易爆风险化学品和其他易燃易爆风险物品均可确定为刑法第一百二十五条第二款规则的风险物质，行为人未经依法赞同或许答应私行从事易燃易爆风险化学品或许其他易燃易爆风险物品运送的，应当以不合法运送风险物质罪科罪处分；第三种关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见以为，不合法违法从事易燃易爆风险化学品或许其他易燃易爆风险物品运送的行为不符合风险作业罪和不合法运送风险物质罪的构成要件，应当区别不同状况，以风险驾驭罪或许科罪处分。

  经仔细反复研究，《关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见》采用了上述第三种关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见，确定不合法违法从事易燃易爆风险化学品或许其他易燃易爆风险物品运送行为不符合风险作业罪和不合法运送风险物质罪的构成要件，首要理由有两个方面。首要，运送行为不归于刑法第一百三十四条之一第（三）项规则的出产、运营行为。调查有关行政法律法规的规则，关于“出产”“运营”两个词语的运用办法不同，则其详细内在和外延也不相同。安全出产法第二条规则：“在中华人民共和国领域内从事出产运营活动的单位（以下总称出产运营单位）的安全出产，适用本法。”将“出产”“运营”两个词语连起来，组成一个词语运用，其外延较为广泛。安全出产法所称的“出产运营”，既包含资源挖掘活动和各种产品的加工、制造活动，也包含各类工程建造和商业、娱乐业以及其他服务业的运营活动，单位和个人出于出产运营意图施行的出产、贮存、运送、运用等活动，均能够包含在内。与之不同的是，《风险化学品安全办理法令》第二条规则：“风险化学品出产、贮存、运用、运营和运送的安全办理，适用本法令。”将出产、运营两个词语分隔运用，并与贮存、运用、运送相并排，显着将运送行为扫除在了出产、运营之外。依据法次序一起原理的要求，刑法第一百三十四条之一第（三）项的表述办法与《风险化学品安全办理法令》相同，规则的风险物品出产、运营的内在和外延也应当与《风险化学品安全办理法令》一起，故风险物品运送行为不该包含在刑法第一百三十四条之一第（三）项规则的风险物品出产、运营之内。其次，刑法第一百三十四条之一第（三）项和第一百二十五条第二款均采用了不完全罗列的办法，可是，关于刑法第一百三十四条之一第（三）项未清晰罗列的其他高度风险的出产作业活动，以及第一百二十五条第二款未清晰罗列的其他风险物质，一般不宜由司法机关采用司法关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见的办法作等外解说，不然或许违背罪刑法定准则，不妥扩展风险作业罪和不合法运送风险物质罪的适用范围。

  《关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见》第5条第1款和第8条清晰，关于不合法违法从事易燃易爆风险物品运送的行为，应当依据案子详细状况，挑选适用不同的罪名。首要，违背风险化学品安全办理规则，未经依法赞同或许答应私行从事易燃易爆风险物品路途运送活动，危及公共安全的，以风险驾驭罪科罪处分。《关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见》第5条第1款对适用风险驾驭罪的详细行为办法还设置了兜底条款，为习惯未来司法实践的需求留下了地步。例如，依据一起违法理论，易燃易爆风险物品的出产运营单位或许个人明知别人不具有合法资质，依然违规托付其承运易燃易爆风险物品，或许故意在邮寄的一般货品中夹藏易燃易爆风险物品的，归于刑法理论上的直接首犯，对该出产运营单位或许个人也应以风险驾驭罪科罪处分。其次，不合法违法从事水路、铁路、航空易燃易爆风险物品运送出产作业活动的，不符合风险驾驭罪的构成要件。因为水路、铁路、航空运送办法的特殊性，一旦在水路、铁路、航空运送过程中产生事端，救援难度极大，极易形成严峻人身伤亡和巨额财产损失。《关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见》第8条规则，行为人在从事水路、铁路、航空易燃易爆风险物品运送出产作业活动过程中违背有关安全办理的规则，明知存在严峻事端隐患而不扫除，足以损害公共安全的，能够确定为以风险办法损害公共安全罪。作出上述规则，有利于催促有关单位和个人在事端产生前及时消除安全隐患，保证水路、铁路、航空运送安全。需求留意的是，以风险办法损害公共安全罪是重罪，《关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见》将本罪的适用范围严厉限定在水路、铁路、航空易燃易爆风险物品运送出产作业活动过程中，实践中不能随意扩展适用范围。关于水路、铁路、航空旅客个人在随身带着或许邮寄的行李物品中夹藏少数易燃易爆风险物品，危及公共安全，情节严峻的，能够确定为不合法带着风险物品危及公共安全罪，不宜以以风险办法损害公共安全罪科罪处分。《关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的关于依法惩治涉、弹药、爆炸物、易燃易爆风险物品违法的定见》第8条第2款对此作出了规则。

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