葫芦岛市政府作业陈述（2023年1月4日 何志勇）

来源：欧宝体育网页版           发布日期：2023-06-11 15:25:13     |     浏览次数：160

  现在，我代表市公民政府向大会陈述作业，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出定见。

  一、2022年作业回顾曩昔的一年，极不普通、极不简单、极为难忘。百年变局和世纪疫情交错叠加，外部环境杂乱严峻，变革展开安稳使命深重艰巨。面对各种杂乱局势和危险应战，在市委的刚强领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，咱们深化遵循党的二十大精力和习关于东北、辽宁复兴展开重要讲话和指示精力，坚持稳中求进作业总基调，统筹疫情防控和经济社会展开，统筹展开和安全，知难而进、拼抢争实，较好完结各项作业使命，经济运转坚持在合理区间，兜牢民生保证底线，社会全局调和安稳。

  估计2022年，区域出产总值增幅为正，规上工业增加值下降2.3%，固定财物出资增加1%，一般公共预算收入下降8%（扣除留抵退税要素增加4.9%），社会消费品零售总额下降6.3%，乡镇和村庄居民人均可支配收入别离增加4%、4.5%。

  上一年是咱们与疫情正面交锋次数最多的一年，面对的局势杂乱多变，承受的压力空前巨大，投入的人力物力财力史无前例。面对疫情的多轮冲击和严峻考验，咱们不折不扣执行国务院联防联控机制决议方案布置，因时因势调整完善防控方法，优化专班作业机制，19个作业专班会集作业，市指挥部完结实体化、实战化运转。立异推行“福禄行”才智防疫服务途径运用，明显前进防疫智能化、数字化水平。完善优化核酸筛查服务，在全省首先具有20小时内完结全域核酸检测才能。规范建造健康驿站和定点医院，阻隔储藏房间到达3000间、医疗床位到达1000张，有用前进应急处置和医疗救治才能。构建多级网格化处理体系，筑牢群防群控的公民防地。咱们以快制快处置本乡突发疫情，02·08疫情有用防控，被国务院联防联控机制作业组点评为抗击村庄偏远区域疫情的模范。成功应对年底会集产生的多起输入性疫情，保险推动防控方法调整转段，最大程度保护了公民大众生命安全和身体健康、减少了疫情对经济社会展开的冲击和影响。

  抓方针落地，稳住商场主体。坚持以稳住商场主体稳经济底子盘，全面执行国务院稳经济“33条”、辽宁省“42条”，及时出台“32项”稳经济举动和一系列扶持方针，实在协助纾困解难、共克时艰。全年新增退税减税降费近30亿元，发放稳岗返还资金4918万元。发放再借款再贴现24.8亿元，对企业和个体工商户延期借款本息134.9亿元。减免个体工商户房租630万元，清偿中小企业账款超3亿元，为小微企业调和借款12.1亿元。新挂号商场主体2.7万户，总数到达26.8万户，增加4.7%。

  抓三次工业，稳住经济运转。坚持把稳经济的着力点放在稳工业上，竭尽全力稳运转、稳预期、稳增加。农业出产局势安稳向好。农业增加值估计增加4.5%，坐落全省前列。坚决保证粮食安全，建造高规范农田10.5万亩，粮食播种面积236.2万亩，估计粮食产量79.5万吨。“菜篮子”有用供应，新增设备农业1万亩，蔬菜、生果、肉蛋奶、水产品等产量稳中有增。创立国家级海洋草场演示区4个，兴城市获评国家村庄复兴创立演示县。工业经济稳中有进。建立稳工业经济专班，施行通行证制、“白名单”制、骨干企业直调制、“企呼政应”诉求呼应机制，全力保证工业链供应链安稳。规上工业总产量和经营收入完结两个超千亿，利润总额增加25%，规上工业增加值增速接连七个月坚持全省第6位。四大支柱工业完结产量864亿元，增加12%，成为稳工业经济的“压舱石”。服务业加速复苏。加强消费引导，丰厚消费场景，商场人气逐步康复，夜经济、假期促销、新动力轿车等成为消费热门，批发业销售额快速增加，零售业销售额增速由负转正，才智配送、健康养老、科技服务等新业态不断涌现。

  抓项目建造，稳住有用出资。坚持施行保护国家“五大安全”政治使命，施行军工配备提质交融、动力保证才能前进等十五项严重工程，建立项目清单处理、领导包保、要素保证、五方谈判等协同推动机制，全力推动要点项目建造。施行要点项目500个，其间亿元以上项目249个，完结出资217.6亿元。归入全省若干严重工程项目清单71个，争夺上级资金和债券项目71个，债券额度排全省第3位。新签约项目132个，总出资954亿元。京哈高速改扩建和凌绥高速开工建造；徐大堡核电二期新增出资42.5亿元，核电一期具有核准条件；扬农精细化工项目完结土地摘牌；兴城抽水蓄能电站进入核准阶段；虹京科技碳酸锂技改项目竣工投产；中船海上风机总装基地项目主体竣工。这些要点项目既是应对疫情冲击、稳出资稳增加的重要力气，更是促进工业转型晋级、推动高质量展开的重要引擎。

  科技立异完结新前进。加速“数字葫芦岛、智造强市”建造，在全省首先出台科技招商三年举动方案，培养强大立异主体。新注册科技型中小企业40家，新增雏鹰企业24家、瞪羚企业4家，施行“揭榜挂帅”科技攻关项目4个，锦西化工研究院被评为要点支撑国家级“专精特新”“小伟人”企业，绥中当选省级立异型县建造名单。强化立异途径建造，与先进金属资料涂镀国家工程实验室等8家国家级科技途径展开战略协作，与中科院长春光机所组成葫芦岛工业技能研究院。推动“京津冀研制孵化，葫芦岛转化工业化”，吸纳科技效果转化项目214个，吸纳转化资金92.2亿元，排全省第3位。获批科技部外国专家项目3个，当选省“带土移植”技能攻关榜单项目2个。建立葫芦岛科技大商场，辽宁（东戴河）“带土移植”转化中心入驻企业人才团队12个。数字赋能取得新效果。新建5G基站784座，工业互联网标识解析二级节点新增接入企业423户，数量“翻两番”。渤船集团核动力途径智能制作项目投产，西门子出产数字化管控等项目正在建造；力天重工数字化规划项目被评为全国智能制作优异场景。我国移动（葫芦岛）区域工业互联网途径建成投用，“众泳联”途径被确定为省级工业互联网途径。“三篇大文章”交出新答卷。拟定结构调整“三篇大文章”三年举动方案，施行结构调整要点项目168个，工业集群建造取得实效。要点项目蓄势赋能，锦化机、龙源采油等“老字号”完结数字化改造、智能化晋级；锦西石化、先达农业等“原字号”完结补链延链；泰德尔自控产品、九鼎通讯集成电路等项目展开顺畅，“新字号”不断展开强大。工业链条不断延伸，强化头部企业带动，引育上下游配套企业，开端构建以锦西石化为“链主”的芳烃烯烃工业链、以航锦化工为“链主”的氯碱工业链、以葫芦岛有色为“链主”的有色金属深加工工业链等八大工业链条。工业集群初具规模，根底化工和精细化工构成工业体系，规上企业到达42户；船只机械工业开端集聚，海工配备制作、船只配套、船只修造工业集聚区起步展开；清洁动力工业蓬勃展开，中核集团、中船风电、大唐动力等核电、风能、光伏项目全域布局我市；军民交融、泳装服饰、文旅康养等已经成为我市品牌工业。

  营商环境明显改进。坚持把优化营商环境作为推动复兴展开的要害之举，展开“营商环境前进年”活动，出台1+8+2系列文件，施行“惠企利民”十大攻坚举动，企业和大众满意度、取得感继续增强。大力推动“一网通办”，116个事项完结“一证通办”，在全省首先完结市域中小学重生无等候、零资料入学。全面推行政务服务规范化规范化便当化，585项政务服务事项进驻市政务服务中心，建立40个“办不成事”反映窗口，“好差评”途径掩盖率排名全省前列。继续深化“零证明”城市创立，以“零证明”方法累计处理事项18.4万件。大幅压减批阅时限，不动产挂号最快一小时办结，企业建立挂号时刻紧缩至半响，工程建造项目批阅60个作业日内完结。探究工业项目“规范地”出让方法和“签约即供地、拿地即开工”。整改省委营商环境专项巡视反应问题42项、政府体系营商环境杰出问题51项，整改完结率排名全省前列，构成准则性效果13项。

  要点变革取得实效。稳步推动要素商场化变革，健全土地二级商场运转体系机制，出善建造用地运用权转让、租借、典当二级商场施行方案。深化施行国企变革三年举动，深化央地百对企业协作举动，锦化机与我国化学天辰公司股权协作、与赛鼎公司工业链协作取得本质展开。处理前史遗留问题，完结首钢东华破产重整和南票水电公司移送。调整优化乡街安排设置和功用配备，推动村庄“三变”变革，完结320个试点村变革。

  对外敞开继续扩展。活跃服务“一带一路”建造，国务院同意葫芦岛港口岸扩展敞开至绥中港区。仿制推行自贸区变革经历74条，与“一带一路”沿线亿美元。对外贸易平稳展开，新建立外资企业3家，国家级泳装基地出口逆势上涨，省级海产品基地出口大幅上升。深化构建“一带一区”展开格式，施行“一带一区”调和展开三年举动，签定滨海六市协作结构协议，承受京津冀工业搬运项目49个，总出资1377亿元。

  质量继续向好。打好蓝天保卫战，施行“十大专项举动”，建成大气污染防治归纳指挥途径，空气质量优秀天数份额到达86.4%，细颗粒物年均浓度降到35微克/立方米以下，初次到达国家环境空气质量二级规范。打好碧波保卫战，推动近岸海域和工业废水污染防治，处理入海排污口61个，全市地表水优秀水质份额到达90.9%，11个国控断面悉数合格。打好净土保卫战，有序展开8家涉镉等重金属企业整治，土壤污染防治攻坚效果进一步稳固。中心和省生态环保督察整改使命按序时进展推动，大众信访告发案子悉数办结。

  生态质量继续前进。注重“留白留璞增绿”，深化推动“绿满辽宁”工程，展开绿色矿山建造三年举动，处理修正矿山1571亩，人工造林7万亩。深化水生态修正，施行河道处理工程10项，累计处理水土流失面积47.1平方公里。严峻执行河长制、林长制，常态化推动河湖“清四乱”，施行林业案子“清零”举动。强化天然保护地处理，完结白狼山、虹螺山国家级天然保护区生物多样性监测。

  低碳转型不断深化。坚持把碳达峰碳中和归入生态文明建造全体布局，执行“双碳双控”要求，施行锦西石化、锦天化等企业节能技改，方盛环保、新维环保等企业6项技能（产品）获省要点节能环保技能产品确定。推动技能立异，乐威科技“智能化夹层玻璃出产线项产品列入省立异产品目录，丽天新资料、帝华味精2户企业成为省级绿色制作企业。

  公民日子有用保证。想方设法腾出资金，用于防疫情、保民生、兜底线%。全力保证稳岗作业。展开援企护航、双百日攻坚等举动，乡镇新增作业1.63万人，乡镇挂号失业率操控在4.5%左右，“百城联盟+直播带岗”被评为全国公共作业服务优异效果。兜牢底子民生底线。立异商业保险与方针保险协作方法，推出城市定制型全民健康弥补医疗保险，大病患者报销份额前进15%。加强保证和救助，城乡低保规范别离前进2.3%和6.2%，发放残疾人“两项补助”、暂时救助金、价格暂时补助等，实在保证残疾人和困难大众日子。完结省级演示型居家和社区养老服务中心建造，执行养老范畴“三项补助”。建立返贫兜底机制，5.7万脱贫人口继续享用村庄低保方针，为11.7万因病因残致贫的脱贫人口和监测方针施行健康复兴保险。

  社会作业继续前进。职责教育阶段学科校外训练安排清零，学校作业总量和时刻操控悉数合格。新增公办幼儿园学位840个，优质教育资源掩盖率完结100%。宣扬推介优质文旅资源，九门口长城、兴城古城等当选国家级旅行精品线路，龙潭大峡谷景区进步国家4A级景区，长城国家文明公园（葫芦岛段）等严重文明项目建造厚实推动。展开“喜迎二十大”大众文明活动，举行安排“我国梦·劳作美”员工体育竞赛等赛事，参加全国青年跆拳道锦标赛和世界式摔跤锦标赛，夺得2金1银4铜。建造县域医共体，建成17家底层中医馆，完结底层中医馆全掩盖。展开“三改变”“三满意”“修医德、精医术、铸医魂”活动，构建科学有序的就医和治疗新格式，保证公民大众健康福祉。

  城乡建造继续补短提质。施行村庄供水保证项目331处，新建村庄公路168公里，修理改造村庄公路296公里，改造村庄危房1562户。创立美丽宜居村66个、最美院子演示户1994个，“十百千万”工程典型经历被国家村庄复兴局推行。展开日子废物会集处理和长效处理专项举动，改造乡镇老旧小区108个，改造燃气管网16.6公里、供热管网80.4公里，施行5项稳固黑臭水体处理效果工程，东部废物燃烧发电一期工程竣工。深化推动全国文明城市创立，10项民生工程（实事）悉数完结，公民大众取得感、美好感不断前进。

  认线项详细方法”，展开危险化学品、乡镇燃气、自建房等范畴安全出产大检查，事端起数、逝世人数双下降。健全完善防灾减灾救灾体系机制，有用应对5次强降雨和飓风“梅花”影响。展开“守底线、查危险、保安全”专项举动，实在保证公民大众“舌尖上的安全”。深化推动当地中小银行变革化险，完结城商行和农信安排清收挽损省定年度使命，当地中小银行变革化险作业取得阶段性效果。展开社会治安“百日举动”，强化命案防备处理，命案发案数创前史新低。推行10+N包保方法和“周末大接访”攻坚举动，中联办交办台账案子、“万件化访举动”等办结率居全省前列，圆满完结党的二十大、北京冬奥会冬残奥会期间严重维稳安保使命。

  坚持以党建为引领，深化领会“两个建立”的决定性含义，坚决做到“两个保护”，保证党中心各项决议方案布置不折不扣落到实处。深化施行我市出台的当地性法规，自觉承受人律监督、作业监督和政协民主监督，136件人大代表主张、200件政协提案悉数办复，满意率100%。强化“改变风格、狠抓执行”，推行“一三七”作业法，构建分级调度、统筹推动、严督实查、盯梢问效作业体系，着力缩短“四个间隔”，构成“三论”明显导向，严峻整治、官僚主义等问题，政府行政效能不断前进。全面施行从严治党主体职责，深化推动党风廉政建造和反腐败奋斗，严峻遵守中心八项规则精力，营建风清气正的杰出政治生态。

  此外，双拥共建、国防发动、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、机关业务、供销、气候、档案、红十字会、残疾人作业等作业都取得了新展开、新成效。

  千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。各位代表，回忆曩昔的一年，进程极为艰苦，效果来之不易，应该倍加爱惜。在此，我代表市政府，向勤劳奋战在各个范畴、各条战线的全市公民，向市人大代表和政协委员，向各派、工商联和无党派人士、各公民团体，向驻葫部队官兵、公安民辅警、中省直驻葫单位，向关怀支撑葫芦岛展开的各界朋友，致以崇高的敬意和诚心的感谢!

  一起，咱们清醒地认识到，我市经济社会展开仍然面对不少困难和问题。首要经济方针未能完结预期方针，经济企稳向好的气势仍需稳固；工业和项目结构性对立较为杰出，商场主体“小弱散”，活跃度不高，高新技能工业和战略性新兴工业商场主体偏少，科创效果本地工业化率偏低；营商环境建造仍有必定距离，民生范畴还有一些短板，生态环境保护仍然负重致远；安全出产、金消融险、信访安稳等方面仍有危险，应急处理、底层处理等存在薄弱环节；一些干部缺少拼抢争实的进步认识和处理实际问题的履职身手，风格建造还需加强。对此，咱们将采纳有力方法着力予以处理，决不孤负全市公民的希望！

  本年是全面遵循执行党的二十大精力的局面之年，是施行“十四五”规划承上启下的要害之年，是施行全面复兴新打破三年举动的首战之年，咱们迎来了大有可为的战略机会期。党的二十大为咱们猛进新年代、奋斗新征途建立了前进方向、供应了举动指南，以习同志为中心的新一届团体，必将联合带领全国公民在新年代新征途上赢得新的伟大胜利和年代荣光，这是咱们的决心之源、力气之源。辽宁复兴展开蹄疾步稳、稳中向好，首要方针增速与全国距离逐步缩小，在新年代东北复兴上辽宁必将展示更大担任和作为，这是咱们的潜力地点、底气地点。当时，我市正处在复兴展开战略窗口期、宏观方针叠加开释期、项目建造成势收效期、新旧动能转化加速期，展开势能充沛积累，展开根基愈加结实，这是咱们的坚实根底、最大优势。只需咱们坚决决心，坚持定力，掌握机会，克难猛进，就必定可以把咱们自己的作业做好，推动经济社会展开行稳致远，赢得愈加夸姣的未来。

  本年政府作业的全体要求是：坚持以习新年代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的二十大精力，深化遵循习关于东北、辽宁复兴展开重要讲话和指示精力，仔细执行中心经济作业会议精力和省委市委布置要求，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，自动服务和融入新展开格式，着力推动高质量展开，更好统筹疫情防控和经济社会展开，更好统筹展开和安全，牢牢掌握“两层战略定位”，全面深化变革敞开，大力提振商场决心，把施行扩展内需战略同深化供应侧结构性变革有机结合起来，拟定施行全面复兴新打破三年举动方案，加速“一通道六基地”建造，着力培养“千百亿”工业集群，加速构建4+8现代工业格式，杰出做好稳增加、稳作业、稳物价作业，有用防备化解严重危险，全力推动经济运转全体好转，完结质的有用前进和量的合理增加，奋力编写全面建造社会主义现代化国家的葫芦岛新篇章。

  本年的预期方针是：区域出产总值增加6%，一般公共预算收入增加6%，规上工业增加值增加6%，固定财物出资增加15%，社会消费品零售总额增加7%，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增加与经济增加调和同步；首要污染物排放总量继续下降，单位区域出产总值能耗下降2%，生态环境继续改进。

  坚持把经济展开的着力点放在实体经济上，做好结构调整“三篇大文章”，加速“数字葫芦岛、智造强市”建造，着力培养“千百亿”工业集群，加速构建4+8现代工业格式。

  建造“千百亿”工业集群。依托锦西石化、航锦化工等优势企业，加速扬农、宝众宝达精细化工等项目建造，培养化工千亿级工业集群。依托葫芦岛有色、万丰金属等龙头企业，加速建造徐大堡核电、中船大唐风电等领军项目，培养有色冶金和清洁动力2个五百亿级工业集群。依托优势工业集群，集聚上下游链条企业，培养船只机械、海洋渔业、泳装服饰、文旅康养、战略性新兴工业5个百亿级工业集群，构建工业复兴的“四梁八柱”。

  深度做好“三篇大文章”。聚集改造晋级“老字号”，以数字赋能、服务化转型为发力点，前进老企业自主研制规划、制作及体系集成水平，促进老设备不断更新改造、老矿山绿色转型、老品牌复兴展开，老企业向智能化、高端化、服务化、绿色化转型晋级。聚集深度开发“原字号”，充沛发挥工业优势，强化延链补链强链，走精细化、规模化、高级化展开之路，推动葫芦岛有色转炉晋级改造、航锦化工27万吨烧碱等项目建造，前进工业集群丰厚度。聚集培养强大“新字号”，以商场需求为导向，以科技立异为动力，推动信息技能与制作业交融，展开核相关工业，培养强大清洁动力、船只机械和战略性新兴工业集群。前进头部企业本地配套率，强化要点企业“链主”方位，与本地企业展开工业链、供应链、价值链协作，引入外埠配套企业，打造链条工业生态圈。

  大力展开现代服务业。经过高质量供应发明有用需求，推动出产性服务业向专业化和价值链高端攀升，施行方瑀冷链物流、泛渤海人力资源服务工业园等项目，加速展开现代物流、查验检测、研制规划、信息科技等出产性服务业。把康复和扩展消费摆在优先方位，推动日子性服务业多样化、高质量展开，推动传统商贸服务晋级，展开连锁生鲜超市和便当店，加速建造兴宫中街、民安步行街等消费集聚区；培养“互联网+服务”新业态，支撑商贸、金融、运送等服务业数字化转型。推动文旅工业交融展开、全面复苏，深度开发赤色旅行资源，加速绥中长城博物馆、葫芦岛旅行复合廊道、塔山革新烈士陵园改扩建等项目建造，举行消暑纳凉节、冰雪节等活动，展开“旅行+”新业态、新产品、新体会，建造旅行目的地城市。展开多场景、多方法、多元化的促消费活动，培养新动力轿车、智能家电、智能穿戴等消费增加点，打造沉溺式、体会式、互动式消费新场景，更大力度激活消费生机。

  培养强大数字经济。拟定数字葫芦岛展开规划，加速推动数字经济和实体经济交融展开。新建5G基站500个以上，加速推动移动大数据中心和“双千兆”城市建造，加速推动企业上云，工业互联网标识解析二级节点接入企业新增50户。支撑企业申报“两化交融贯标试点”，引导企业建造数字化车间、智能工厂，培养数字化转型标杆企业。推动教育、医疗等运用场景数字化转型，鼓舞智能制作、才智农业、才智旅行展开，强大数字经济体量。

  支撑民营经济加速展开。毫不动摇鼓舞、支撑、引导非公有制经济展开。完善公平竞争的商场环境，整理政府收购、招投标等范畴不合理约束，消除约束民营经济展开的方针性、准则性壁垒。全面执行扶持方针，严峻整治违规涉企收费，加大力度整理拖欠中小企业账款，协助企业渡过难关、加速展开。施行中小企业梯度培养方案，支撑民营企业走“专精特新”展开路途。大力宏扬企业家精力，依法保护民营企业和企业家权益，营建尊重企业家、尊重创业者的稠密气氛，打造亲清的政商联系。

  坚持以优化营商环境为根底，全面深化变革，不断扩展敞开，最大极限激起商场主体生机和展开内生动力，为高质量展开发明杰出环境。

  推动营商环境继续好转。全面遵循优化营商环境法令，深化施行“五大专项举动”，以营商环境确实定性应对改变变局和各种不确定性。营建高效快捷的政务环境，继续深化“放管服”变革，全面推行企业开办全程“不碰头”处理、不动产挂号“一窗受理并行处理”、“一网通办”“一窗通办”“全市通办”等，扩展“辽事通”“零证明”运用场景，优化就事流程，前进批阅功率，打造才智高效的数字政府。营建公平公平的法治环境，推动行政许可清单化处理，健全遏止乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，严峻打击、严肃处理、严峻惩治悉数危害营商环境的行为。营建普惠高效的金融环境，展开暖企系列活动，建立金融服务途径，处理企业融资信贷难题。施行企业上市倍增方案，推动企业赶快上市。营建诚笃守信的信誉环境，健全归纳信誉点评机制，执行诚信红黑名单发布准则，全面推动政务诚信建造，引导社会遵循契约精力，构成守信荣耀、失期可耻的稠密气氛。

  培养强大商场主体。坚持把培养强大各类商场主体摆在愈加杰出方位，出台激起商场主体生机方针方法，用心做好全生命周期集成服务。高效执行减税降费方针，强化惠企方针立异供应，加强对中小微企业、草创企业和个体工商户的精准帮扶，让惠企纾困方针更具针对性、穿透力、取得感。活跃培养高新技能、战略性新兴工业等商场主体，厚实推动“小升规”“规升巨”，不断增强商场主体竞争力、前进商场主体活跃度。

  推动要点范畴变革向纵深展开。深化市属国资国企变革，经过“进、退、整、合”方法，完结市属国有企业优化重组。完善内部决议方案、运营机制，强化财政、审计、合规监督处理，防备化解国有企业运营危险。立异开发区体系机制，推动开发区园区加速展开。深化劳作力、本钱、土地、技能、数据等要素商场化变革，全面前进资源协同配备功率。深化村庄团体产权准则变革，完结320个行政村村庄“三变”变革试点使命，加强村庄团体“三资”处理，推动土地经营权流通，展开强大村团体经济。

  推动对内对外敞开提质增效。深度融入“一带一路”建造，开辟外贸新商场，参加境外展会，支撑外贸企业在RCEP国家、中欧班列节点城市建造高质量海外仓。创立葫芦岛跨境电子商务归纳实验区，做大做强外贸三大出口基地，培养碳酸锂等化工产品进出口集群，不断优化外贸结构。深度融入全省港口一体化展开，修编港口全体规划，推动北港港区航道一期、柳条沟港区化工泊位改扩建等项目，前进港口吞吐才能。加强与京津冀区域、江苏常州等城市沟通协作，更好地集聚资源、优化分工、鼓舞立异，打造新年代辽宁敞开协作的西门户。

  坚持“项目为王”不动摇，狠抓招商引资上项目，不断前进把党中心和省委市委决议方案布置和战略要求转化为详细项目和详细举动的才能，让项目成为高质量展开的主引擎、硬支撑。

  活跃扩展有用出资。坚持把项目建造作为调结构、补短板、促出资、稳增加的“主抓手”，环绕保护国家“五大安全”、结构调整“三篇大文章”和4+8现代工业格式，策划施行要点项目550个、总出资约2700亿元，其间续建项目285个、新建项目265个，亿元以上要点项目230个。坚持领导包保项目常态化、严重项目联动推动准则化、项目建造闭环处理清单化，构建项目推动全链条体系，加速项目投产达效。力求徐大堡核电一期、兴城抽水蓄能电站项目取得核准并开工建造，扬农精细化工、心连心百万吨生态肥、建昌飞地工业园芳纶等项目开工建造，徐大堡核电二期和京哈、凌绥高速等项目加速建造，锦西石化技改、先达农业三期等项目竣工投产。

  继续推动招商引资。坚持把招商引资作为经济作业的主旋律，健全作业体系，完善方针方法，发挥专职招商部队效能，构成党政同责、县区主责、部分尽责的大招商格式。聚集工业链条、高新范畴、民生短板，清晰招商要点和主攻方向，建立工业资源库、招商企业库、客商信息库、要点项目库，做实领导招商、驻点招商、托付招商、以商招商，展开京津冀、长三角、珠三角招商周活动。新签约500万元以上项目不低于180个，落地项目不低于90个。

  全面强化要素保证。坚持作业环绕项目干、要素跟着项目走、服务环绕项目转，尽力把葫芦岛打造成为招商引资的凹地、项目建造的高地。加强要点园区建造，进一步完善路途交通、供水供电、污水处理等配套根底设备，前进园区承载才能。建立土地要素谈判机制，加速盘活“两块地”，依法整理“僵尸企业”，保证项目引得来、落得下。全力求夺中心预算内资金、当地政府债券资金，用好用足方针性开发性金融工具，多范畴、多方法盘活存量财物，有用处理资金瓶颈问题。强化项目用能、环评、用工等要素保证，前进项目开工率、出资完结率、储藏项目转化率，构成大项目有序顶替、好项目梯次跟进、新项目投产达效的生动场景。

  坚持教育优先展开、科技自立自强、人才引领驱动，深化施行立异驱动战略，加速前进自主立异才能，不断刻画展开新动能新优势。

  办妥公民满意的教育。执行立德树人底子使命，构建“五育并重”育人体系，全面展开素质教育。扩展和优化普惠性学前教育资源，完结公办幼儿园在园幼儿占比到达50%以上。加速职责教育布局优化调整，稳固“双减”效果，防备处理学科类隐形变异训练。推动普通高中多样化特征展开，增强职业教育适应性，精准对接工业展开需求，前进服务区域经济展开才能。推动特征大学和优势学科建造，支撑渤海船院“双高”项目和“兴辽杰出”院校建造，促进高等教育内涵式展开。

  优化立异生态。坚持“四个面向”，让科技立异在复兴展开中展示更大担任和作为。出台前进科技型企业增加率和科技效果本地转化率两个施行方案，健全完善“科技型中小企业-高新技能企业-雏鹰瞪羚独角兽企业”三级梯度培养体系。深化与中科院沈阳分院、东北科技大商场等协作，大力展开“揭榜挂帅”等科技项目攻关。深化施行科技招商三年举动，常态化展开科技“鹊桥会”，加速推动洽谈项目签约落地。前进科技效果转化和工业化水平，完结技能合同成交额3亿元以上。

  打造立异途径。推动高新区高质量展开，施行“研制+孵化+工业”展开方法，打造立异型工业集群。加强研制途径和本质性产学研联盟建造，推动农科院果树研究所省级要点实验室和辽工大科技效果转化基地建造，支撑伊菲科技、海思科制药等企业创立省级专业技能立异中心和工程研究中心。充沛发挥环渤海湾研究院效果，加速科技效果转化和实验演示推行，前进科技企业孵化器、众创空间服务才能和造血功用。加速辽宁（东戴河）“带土移植”转化中心建造，培养葫芦岛科技大商场，招引京津冀科创研制途径到葫展开。

  培养立异主体。培养科技型企业工业集群，力求科技型中小企业注册数到达260家，高新技能企业到达120家、雏鹰瞪羚企业到达90家。深化施行兴葫英才方案和科技引领立异工程，引入高质量“项目+团队+技能”，加大产才交融力度，充沛开释方针效能，纵深推动“引博工程”，前进人才质量和丰厚度。

  深化施行区域调和展开战略，推动县域和城区一体展开，促进优势互补、协同共进，拉长板补短板，不断增强区域经济全体实力。

  加速建造“一带一区”。布局建造“一通道六基地”，融入辽蒙欧（新）海陆大通道，建造全省清洁动力基地、精细化工工业基地、有色冶金和配备制作工业基地、京津冀科研效果工业化基地、旅行休闲目的地、绿色农产品供应地。做好辽宁滨海经济带开发敞开大文章。深化执行辽宁滨海经济带高质量展开规划，推动滨海六市协同展开。深度参加上下游工业链分工，一起打造世界级石化工业基地和精细化工工业带。推动旅行一体化，融入“海上游辽宁”精品线路，促进优质旅行景点共线联合。依托滨海开发区和葫芦岛港，大力展开海洋经济，打造临港工业集群。自动融入京津冀协同展开大格式。深化与京津冀资源要素双向活动，加强与京津冀区域通道、工业、途径、商场、生态交融对接，全面承受京津冀工业搬运。环绕特征农产品供应和旅行康养工业，前进生果、蔬菜等优势农产质量量，注册辽西文明旅行大环线，建造面向京津冀的绿色农产品供应地、旅行休闲目的地。

  促进县域城区调和展开。充沛运用“三区三线”划定效果，发挥疆土空间规划引领效果，加速城乡一体化进程。强大县域经济实力，支撑兴城建造旅行主体功用区，展开泳装工业集群，打造清洁动力基地；支撑绥中前进港口能级，做强物流经济，展开高新技能工业，打造京津冀科研效果转化基地；支撑建昌构建产运销一体化农产品供应地、田野生态体会区、村庄旅行目的地。推动城区“三位一体”协同展开，支撑连山、龙港、南票展开强大城区经济。支撑房地工业健康平稳展开，高质量完结“保交楼”使命。注重刚性和改进性住宅需求，处理好新市民、青年人等住宅问题，探究长租房商场建造。以创立全国文明城市为方针，展开城市清洁举动，全面处理小街冷巷、弃管小区、城乡结合部各类废物。展开城市更新举动，改造老旧小区和老旧管网，修理改造海边立交桥、化机桥。推动城市公园、“口袋”公园建造，打造一批赋有年代感、归属感、体会感的大众美好日子场景。出台城市精细化处理施行方案，加强精细化、智能化、人性化处理，打造宜居、耐性、才智城市。

  坚持农业村庄优先展开，厚实推动村庄工业、人才、文明、生态、安排复兴，稳固拓宽脱贫攻坚效果，促进农人收入继续增加，建造农业强市。

  坚决保证粮食安全。深化施行藏粮于地、藏粮于技战略，仔细执行粮食安全主体职责，粮食产量安稳在15亿斤左右，牢牢守住392万亩永久底子农田红线万亩，展开农业高效节水演示项目1000亩，完结保护性耕耘67万亩，加强种子资源保护和运用，前进农机配备水平。

  构建现代农业工业体系。环绕“两水一特”优势特征工业，新增设备农业5000亩，创立省级科技演示果园1个，大力培养农业工业化龙头企业。活跃推动兴城、建昌、绥中3个农产品深加工集聚区建造，支撑兴城争创国家级现代农业工业园。大力展开海洋渔业经济，争创国家级数字渔业立异基地和海洋草场演示区。做优做精农产品工业链，加速展开村庄旅行、村庄电商，推动村庄三次工业交融。执行稳固脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接使命清单，及时发现、及时预警、及时干涉，牢牢守住不产生规模性返贫的底线。

  加速建造美丽村庄。加强村庄根底设备建造，加速推动“村庄八大要点工程”，补齐村庄根底设备短板。展开“净、亮、绿、美”环境整治前进举动，常态化推动村庄日子废物处理、污水和黑臭水体处理，规范推动“厕所革新”。创立宜居宜业和美村庄100个，支撑兴城争创村庄复兴演示县。深化推动党建引领村庄复兴，健全农人参加机制，优化公共服务供应，强化困难帮扶和危机干涉，推动推陈出新，激起内生动力，完结农业蓬勃展开、村庄调和安稳、农人休养生息。

  坚持绿水青山便是金山银山的理念，协同推动降碳、减污、扩绿、增加，让绿色成为高质量展开的明显底色。

  推动展开方法绿色转型。保险推动碳达峰碳中和，编制碳达峰施行方案，展开“治污”“减排”“降碳”专项举动，坚决遏止“两高一低”项目盲目展开。构建绿色低碳动力体系，推动核电、水电、风电、光伏等项目建造，前进非化石动力消费比重。推动传统工业绿色晋级改造，加速培养和展开环保工业，建造绿色工厂、绿色园区。施行绿色日子创立举动，推动日子方法绿色低碳转型，创立节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，主城区运用清洁动力及新动力公交车份额到达100%。

  继续前进生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全面强化大气、水、土壤污染处理。进一步改进空气质量，展开挥发性有机物、机动车尾气等专项整治，推动65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，底子消除重污染气候。统筹水资源、水环境、水生态处理，加强青山水库等饮用水源和渤海海域保护，全面处理连山河、兴城河、狗河等要点入海河流。执行河长制，推动止锚湾、连山湾“一湾一策”美丽海湾建造，保证地表水国控监测断面悉数合格，优秀水质份额进一步前进。加强土壤污染源头防治，展开要点监管单位危险排查，对尾矿库、废物填埋场等污染源加强监管，完结源头防备、源头整治。

  加强环境保护和修正处理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和体系处理，推动重要生态体系保护和修正，完结封闭矿山生态处理2100亩、荒山造林7.8万亩、草原补播7.8万亩，处理水土流失面积34平方公里。执行最严峻的水资源处理准则，严守用水总量、用水功率、水功用区约束纳污“三条红线”，支撑建昌县创立生态文明国家级演示县和“绿水青山便是金山银山”实践立异基地。

  据守为民情怀，力所能及、尽力而为，把公民大众的事一件一件办妥，尽力让展开更有温度、美好更有质感，让公民大众日子一年更比一年好。

  夯实社会保证。执行落细作业优先方针，把促进青年特别是高校毕业生作业摆在愈加杰出方位，加强新作业形状劳作者权益保证，乡镇新增作业1.6万人以上，乡镇挂号失业率操控在5.3%以下。推动一致社会保险费征收方法变革，继续扩展社会保险掩盖面，保证养老金准时足额发放。全面施行底子医疗保险区域点数法和按病种分值付费变革，建立健全员工医保门诊共济保证机制，稳步前进城乡低保、特困人员、优抚方针供养规范。执行社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制，实在兜牢困难集体民生保证网。

  展开社会作业。执行健康优先展开战略，优化多元办医格式，大力展开医药工业。加强城市医联体、县域医共体、中医服务体系建造，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，前进底层防病治病和健康处理才能。执行优化调整疫情防控方法，保证好大众就医用药，要点抓好晚年人和患根底性疾病集体的防控，着力保健康、防重症。活跃应对人口老龄化，继续推动养老服务设备改造项目，继续优化养老服务供应。活跃备战第十四届省运会，举行第六届全动会，展开全民健身系列活动，加速建造天角山全民健身公园，推动城市社区15分钟健身圈建造，满意大众多样化运动需求。

  继续办妥民生实事。一是施行民生诉求“直通车”工程，整合12345政务服务中心与大数据处理中心，前进服务才能，打造大众“连心线”。二是施行城乡疏通工程，建造才智泊车项目，修理改造干线公里，“一事一议”改造村庄公路约500公里，新建电动轿车充电站4座。三是施行老旧小区改造工程，改造老旧小区94个、高楼343栋，改进根底设备，前进居民日子质量。四是施行燃气管网改造及更新工程，改造燃气管网17.6公里，替换智能燃气表9万户、报警器2.4万户、自闭阀26.2万户；改造市政和院子管网40.7公里，替换闸阀3091台。五是施行院前医疗急救一体化体系建造工程，加速市县区急救途径一体化建造，建立全市一致指挥、一致调派的院前医疗急救指挥体系。六是施行医保惠民保证工程，推行医无忧福禄保和医保惠民付出，减轻大众住院医疗费用担负。七是施行日子废物分类减量处理工程，置办城乡废物转运车1198辆，新建改造废物中转站18座、厨余废物处理站4座。八是施行村庄文体设备前进工程，建造县级图书馆和文明馆分馆20个、农人体育工程和配备城市健身途径30套。九是施行路灯节能改造工程，改造路灯6638盏。十是施行宫山咀水库水源保护与生态修正工程，建造阻隔防护工程26.8公里、生态阻隔带36.3公顷、湿地22.5公顷。

  坚持体系观念、底线思想，建立大安全理念，构建大应急结构，全力防备化解各类危险危险，发明安居安业安心的社会环境。

  坚决遵循全体国家安全观，把保护国家安全贯穿葫芦岛作业各方面全进程。深化遵循国务院安全出产“15条硬方法”、省“50项详细方法”和全市1+3系列文件精力，加强要点职业、要点范畴安全监管，坚决遏止重特大安全事端产生。完善公共安全体系，推动公共安全处理方法向事前防备转型，前进防灾减灾救灾和严重突发公共事情处置保证才能。全面前进管网治网用网水平，实在防备化解网络安全危险。增强师生安全认识，加强学校“三防”建造，不断前进学校安全处理水平。加大交通安全危险排查力度，提早做好“两条高速”建造期间分流预案，仔细执行通行保证方法，保证运送安全疏通。严峻食品药品监管，推动“两个职责”执行落地，保证公民大众饮食用药安全。继续推动城商行变革化险，强力推动清收挽损，加速处置不良财物，活跃防备农信体系变革潜在危险。继续展开企业债券危险排查，着力防备化解当地政府债款危险。学习“枫桥经历”，完善网格化处理、精细化服务、信息化支撑的底层处理途径，健全城乡社区处理体系，及时把对立胶葛化解在底层。施行信访问题缺口处理，以“事要处理”为底子，实在做好信访安稳作业。推动立体化、信息化社会治安防控体系建造，常态化展开扫黑除恶奋斗，严峻打击各类违法犯罪行为，实在保护社会全局调和安稳。

  仔细施行党和公民赋予的新年代使命使命，全面推动政府处理体系和处理才能现代化，在新年代复兴展开中展示新气候，表现新担任，完结新作为。

  强化政治认识，做到肯定忠实。坚持把政治建造摆在首位，坚决保卫“两个建立”，坚决做到“两个保护”，一直在思想上政治上举动上同以习同志为中心的党中心坚持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府作业的各范畴、全进程，养成在吃透党中心精力的前提下展开作业的习气，不断前进政治判断力、政治领会力、政治执行力，全力推动党中心决议方案布置落地收效。

  坚持依法行政，建造法治政府。深化饯别习法治思想，依法承受人大及其常委会法律监督和作业监督，自觉承受政协民主监督，自动承受社会和舆论监督，仔细处理人大主张和政协提案。强化审计监督，做好政府出资项目资金和当地政府新增债券资金监督。强化计算监督，做好第五次全国经济普查。完善严重行政决议方案机制，严峻按照法定权限、法定程序展开作业，让政府决议方案表现公民意志，让政府权利在阳光下运转。

  发扬奋斗精力，勇于担任作为。坚持一往无前、永不松懈的奋斗姿势，勇于奋斗、长于奋斗，自觉用体系观念、变革思想、立异方法来处理问题、推动作业，依托刚强奋斗创始作业展开新局势。宏扬大刀阔斧、立刻就干的作业风格，知重负重、勇于担任，精心谋事、悉心干事、专注成事，推动政府各项作业再上新台阶。掌握联合奋斗的年代要求，心往一处想、劲往一处使，撸起袖子加油干，以更多更好的展开效果满意公民大众对夸姣日子的新等待。

  前进行政效能，狠抓作业执行。增强执行身手，吃透上情、体察下情，坚持把葫芦岛作业放在全省全国全局中去战略性考虑、体系性策划、全体性推动。完善执行机制，健全分级担任、层层执行体系，建立从布置到施行到问效的闭环处理准则，清单化、项目化、工程化推动各项作业。前进执行成效，健全督导查核体系，建立重实干、求实效、出实绩的明显导向，构成拼抢争实、抢先创优的杰出习尚，在辽宁复兴展开的赛道上跑出葫芦岛“加速度”。

  严守纪律规则，一直廉洁从政。严峻执行中心八项规则精力及其施行细则，驰而不息纠治“”，破除、官僚主义，继续为底层减负、干部减压。坚持政府过紧日子，将有限的资源和财力用于推动展开、改进民生。深化推动政府体系党风廉政建造和反腐败奋斗，完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，继续净化政治生态，永葆为民务实清凉本性。

  各位代表！矢志不渝、笃行不怠，方能不负年代、不负公民。让咱们愈加严密地联合在以习同志为中心的党中心周围，高举我国特征社会主义伟大旗帜，在省委省政府和市委的刚强领导下，踔厉猛进、勇毅前行，奋力创始葫芦岛高质量展开新局势，为全面建造社会主义现代化国家奉献葫芦岛力气！

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