中经在线访谈

来源：欧宝体育网页版           发布日期：2023-05-30 21:34:43     |     浏览次数：167

  :我们好，欢迎您收看“中经在线两会特别节目，那今日我们邀请到的嘉宾是全国人大代表、榆林市市长陆治原，陆市长，欢迎你。[03-08 10:34]

  主持人:本年“两会”克强总理也代表新一届政府作政府作业陈述，对这一份陈述您个人最深的领会是什么？[03-08 10:36]

  陆治原:我觉得这个陈述首要是令人鼓动，催人奋进，给我留下最深的领会是：榜首，上一年的一年的确是十分不简单的一年，那么正如总理所说的，上一年的困难比意料的多，可是获得的成果也比料想的好，这充沛表现了新一届团体的政治才智和执政才干。第二，这个陈述显示了变革开放的精力，那么陈述里面讲，要向变革要盈利，要向变革要动力，陈述多处讲到了变革，通篇表现了十八届三中全会提出的变革立异的精力。第三，这个陈述表现了以人为本的执政情怀，陈述多处讲到了为民服务这样的执政情怀，这也为我们底层作业者，特别是底层的干部供给了一面镜子和一把尺子。[03-08 10:37]

  主持人:这份陈述可以说让我们十分振作和鼓动，觉得充满了干劲，我们特别想知道您本年带来了哪些方案？[03-08 10:38]

  陆治原:我受360万榆林公民的托付，为了的确履行好代表的职责，开会之前我们进行了许多的查询，我有针对性地带了以下几个议题：一个是建造榆林、延安、西安、包头的省际高铁。第二将无定河列入国家级湿地保护区。第三加大榆林的退耕换林的力度。第四将榆林列为国家级金融变革试点城市。

  这些方案既考虑了联系到榆林动力基地可持续开展水资源的问题,也考虑到天然和人调和同处的问题，生态文明建造的问题。既考虑了经济社会开展的道路交通问题，也考虑了引导民间本钱健康开展的金融归纳变革的问题。应该说这些问题在榆林来讲是瓶颈限制要素，我们把这几个问题处理好了，榆林就可以可持续开展，这几个问题都比较大。那么在榆林这个层面很难处理，所以我们把它带到会上作为方案或许主张提交给国家有关部委，期望得到国家有关部委的支撑。[03-08 10:39]

  主持人:可以说您这几个方案真的是反映了广阔榆林老百姓的一个心声和要求.那我们知道最近国家动力局发布了一个榜首批创先新动力演示城市的名单，我们发现了榆林的姓名，榆林作为一个动力大市，未来在动力规划开展傍边有什么自己的主意和思路？[03-08 10:43]

  陆治原:榆林作为成长期的国家资源型城市，国家级的动力化工基地，那么近年来，我们依托杰出的资源禀赋和共同的区位优势，榆林的国家级基地开端建成了以煤炭、石油、天然气挖掘业为主，打造了以电力、化工、建材为主导体系的工业体系。我们榆林，我们的动力输出是立体的，空中是经过电网往外送电，地上经过铁路和公路往外送煤，那么地下经过管道往北京、往上海送气，我们是西煤东运，西电东输，西气东送的源头。我们榆林上一年的产能假如折组成油气当量占全国产能的7%左右，应该说地级市来讲我们是名副其实的榜首产能大市。可是榆林也是成长型的资源城市，国家对榆林的开展十分注重，从国家这个层面给榆林做了许多规划和定位，我这儿给网民朋友们介绍一下。[03-08 10:43]

  陆治原:一个是环保项目专门有榆林。第二是西部大开发“十二五规划”里头把榆林重重写了一笔。第三个陕甘宁革新老区规划里头榆林也是革新老区，九个地市里头有榆林。第四个便是最近国家搞的全国资源型城市可持续开展规划里头有榆林。别的陕西省也十分注重榆林的开展，上一年出台了支撑榆林开展的27条方针，这27条方针含金量很高，将会有力地推动榆林的开展。[03-08 10:46]

  陆治原:我们以为，就说榆林未来动力开发这个问题我们有必要依照国家级动力化工基地这样一个定位来做这一件作业。我们要把它打构成国际闻名、国内一流的动力化工基地。[03-08 10:48]

  主持人:据我们了解，在榆林的经济开展傍边工业占到了70%，工业里面动力工业占到了80%，可以说工业结构是有一点单一了，所以说现在的工业结构晋级也是一个必定了，那么在工业结构晋级这一方面我们榆林有什么规划和布置？[03-08 10:51]

  陆治原:你说得没错，榆林的工业结构的确过于单一，所以我们榆林市委市政府一直在考虑怎样转型的问题。为什么转现已说得很清楚了，由于工业结构太单一，特别是这两年经济下行压力大，煤炭商场需求缺乏，动力商场需求缺乏导致动力价格跌落。我们榆林的经济应该说这两年也仍是很被迫，我们在考虑怎样脱节这种被迫的局势，怎样避免堕入资源陷井，怎样可以少走一些资源型城市资源开发完了往后堕入困境这样一些弯路，我们在想，我们榆林有必要转型晋级。

  那么关于转型晋级，我们总结了这么几句话，一个是资源开发我们要集约化。第二，我们的工业结构要多元化。第三个便是我们的开展的途径要生态化。就这几句话，详细的来讲我们便是要改变开展方法，要调整工业结构。对榆林来讲，改变开展方法便是说我们现在的优势是动力工业，我们的特征是动力工业，那么往后在很长一段时间我们依然要立足于我们的特征优势工业，可是我们在动力工业这一块，我们要做到以下几点：

  一个是坚持传统动力向传统动力和新动力偏重改变。比方说我们榆林的太阳能、风能，包含榆林的煤层气、页岩气资源都十分殷实，我们现在榆林的太阳能的装机容量现已超过了100万千瓦。第二个，传统能化要向现代能化改变。第三个单一的工业结构要向多元化的工业结构改变，特别是在能化这一块我们要叫它做到高端精细化、链条循环化、绿色低碳化。我们特别是要在精细化工上下功夫，特别是在高端化工上要下工夫，我们现在落户的有山东冶矿煤项目，中能煤业集团大型央企，华电要在榆林上煤质项目，神华还要在榆林和美国的公司做一个项目，出资过一千亿元。那么经过这些大型项目的带动，我们要把国际尖端的煤化工技能落户榆林，我以为这些大的高精尖的煤化工项目假如落户榆林，那我们榆林的动力经济就应该说晋级了，所以我们首要要做好这一块。[03-08 10:52]

  陆治原:接下来便是说要调整工业结构，便是要将现在比较单一的工业结构多元化，这个里面首要榆林的城市坐落陕甘宁蒙晋五省交界处，我们的前史悠久，文明绚烂，所以我们榆林榜首是可以开展农业，我们榆林也是革新老区，毛主席当年转战陕北在榆林待了一年多，他转战陕北的线路简直全在榆林，红色旅游的资源十分丰富。

  第二，我们前史厚重。我们有前史上比较闻名的蒙恬将军，包含秦始皇的大儿子扶苏当年镇守边关的时分就在榆林，还有我们比较有名的杨家将杨基业便是我们榆林圣母人等等。这些就阐明榆林的前史文明十分厚重，我们的文物保护点二级以上的到达了几千个，占了陕西省的四分之一，所以我们开发旅游资源应该说也是改变开展方法的一个途径。[03-08 10:57]

  陆治原:那么第三个便是要搞好现代服务业，特别是要搞好为工业服务的现代服务业。别的，我们要搞好金融业等其他第三工业。我们还要搞好新动力，一起我们还可以在榆林搞一些配备制作业，特别是煤机制作、油机制作。由于榆林的采煤厂比较多，采油厂比较多，这些都有必定的商场，所以我们就想榆林必定要工业结构多元化，必定要提早着手转型，必定要避免堕入资源陷井。[03-08 11:01]

  主持人:可以看出来我们榆林关于工业的转型晋级和工业结构的调整现已做好了充沛的预备，并且也都是围绕着我们榆林的优势和结构来布局的。那我们再来说说这个煤，我们知道不同区域的煤炭资源有着不同的特色，我传闻我们榆林的煤叫做环保煤，这是什么意思？[03-08 11:03]

  陆治原:谢谢我国经济网给了我这么一个时机，我在这儿向我们引荐一下我们榆林煤的质量。榆林是一个煤炭资源十分殷实的当地，我们现在猜测的量现已到达2700多亿吨，炭的储量到达了1460亿吨，炭占全国的10.7%。榆林的煤有这么几个好的质量，我们叫做三低一高。高是高发热量，榆林的煤基本上都在6000到7000卡之间发热量，三低是低硫、低磷、低灰，它硫的含量不到1%，磷的含量只要0.006%到0.035%之间，它灰的含量只要3%到9%之间。所以它的排放很小，特别现在全国都在办理雾霾，办理大气污染，那么榆林煤的确是环保煤。我们细称榆林的煤是煤中之王，是煤里面的细粮。应该说我们榆林也在加速拟定榆林煤的当地规范，我们由市里面的质量技能监督局牵头赶快请求注册榆林煤这样一个品牌，我想我们榆林的煤要为全国的治霾，要为全国的环境污染的办理做奉献。[03-08 11:04]

  主持人:可以说榆林这个环保煤的确不错，煤给这个环境构成太大的压力，可是作为动力型的城市，这个环境保护的问题仍是不能逃避的，您觉得怎样样才干到达这个环境保护、生态开展和我们社会经济开展一个共赢的情况？[03-08 11:09]

  陆治原:你说得很对，由于这个环境保护和资源开发的确是分不开的，那么我们作为资源型成长型城市，我们从一开端就比较注重环保。一个便是说，我们开多少煤矿要根据资源和环境的承受才干、承载力来确认，我方才给各位陈述，我们资源储量那么大，但我们也不能遍地开花，我们要严格地按规划来施行，便是环境要承载的了，这是一个条件，不能为了开展快而盲目地挖掘，我们宁要绿水青山，也不要污染了的金山银山，这个理念我们是有的。[03-08 11:11]

  陆治原:第二个，便是我们现在一切的煤矿上的大型煤矿，榆林大型煤矿比较多，基本上都在几百万吨以上，五百万吨以上，便是小煤矿我们渐渐逐渐整合，现已都整组成大煤矿了，那么这些大煤矿它的机械化程度是十分高的，全部是最先进的挖掘技能，这样的话环境的损坏、环境的污染天然就可以减轻或许下降。[03-08 11:13]

  陆治原:第三个，我们要不折不扣地履行陕西省出台的《矿山地质环境办理康复保证金准则》。便是说你挖掘煤矿，那么你要担任办理，环境办理。那么为了避免不担任环境办理作业，或许说为了避免环境污染往后没人管，省里出台了一个法令，让这些挖掘企业交保证金准则，一吨煤5块。你把钱交给政府，假如你办理好了，你把钱带走，你没办理好，政府拿这个钱来办理环境。环境保护要准则化、要法制化、要规范化。别的我们要加大植树造林的力度，特别是生态建造，特别是像我们这种资源型城市，像我们榆林生态环境还比较软弱的城市，我们加大美化的力度，生态建造的力度。[03-08 11:15]

  陆治原:这几年我们每年添加100万亩的美化面积，增林面积，我们计划锲而不舍地做下去，每年在这方面的投入到达二十亿左右，现在的榆林你到现在看去，仍是一片绿色，一片生气勃勃，我们的林草覆盖率到达了35%以上，生态环境大为改观，榆林的确现在是天高云淡，满目皆绿，是一个十分好的塞上江南。[03-08 11:16]

  主持人:那或许方才您的描绘和我们之前幻想的西部的动力城市的印象是完全不相同的，那这或许也和我们榆林市早想到、早布置，在环境操控这方面做早计划有十分重要的联系。那我知道，我们新一届政府包含在政府作业陈述傍边，在许多方针傍边说到的许多的一个词便是变革，所以我想请您帮我们聊一聊在矿产资源准则变革方面，榆林有哪些新动作？[03-08 11:19]

  陆治原:这次在人代会上，我在小组会上讲话的时分提了一个主张，便是说依照十八届三中全会的精力，往后商场要在资源装备进程中要起到决定性的效果。我在想我们榆林作为资源型城市，那么矿产资源是国家的，我们要把有限的资源公正地经过商场，公正地装备给企业。怎样叫做公正呢？我在会上主张，就像土地相同，经过招拍挂的方法来竞拍,这便是公正，所以我们在这方面将会有所探究。这样的话你国企、民企我们都是一个待遇，都站在一个起跑线上，我们本年必定要在这方面有所测验。[03-08 11:20]

  陆治原:第二个，便是我们榆林民营煤矿还比较多，那么民营煤矿应该说挖掘的技能相对仍是落后一些，并且它的规划也小，发挥不了规划效应。那么本年我们要进一步加大资源整合的力度，让民营煤矿经过整合要做大，要让它发挥规划效应，别的更主要地让它选用先进的掘采技能，要安全，要环保。[03-08 11:23]

  陆治原:第三个，便是我们现在煤炭也好，石油也好，我们在挖掘的进程中必定要留意，像十八大陈述里头讲的，要开展混合一切制经济，发挥民营经济的一些积极效果。我们榆林在开展混合一切制经济方面也有一些成功的事例，比方说我们的北元化工，起先便是几个民营企业干起来的，干到必定程度，民营企业感到它的技能，它的办理，它的资金，它的人才仍是有必定的限制，那么大型国有企业恰恰在技能、人才、办理、资金方面有必定的优势。民营企业也有民营企业的优势，它决议计划快，民营企业就事决议计划程序少，别的民营企业留意下降本钱，在本钱上办理很严。所以这样的话把它们结合在一起，让它们都能发挥优势，呈现背书效应。

  我们北元化工便是十分典型的事例，它是搞PVC的，现在应该是全国最大的PVC企业之一。还有榆林的其它一些企业，比方我们榆林搞了一个3052化肥尿素项目，这也是民营企业家搞起来的。搞到必定的程度它会把我们省里面的省煤纳进去，可是搞起来往后怎样运营怎样办理，它们把陕煤请进去，发挥人家的办理优势，发挥人家的人才优势，所以我们下一步仍是要在开展混合一切制经济上出台一些方针，在鼓舞开展混合一切制经济上出一些方针，尽力的推动这件作业。我觉得关于我们榆林来讲包含榆林的项目，我们省市的项目，我们榆林当地政府要加大支撑的力度，特别是在环境保护上，我们要给这些企业发明更好的环境，搞更好的服务让它们项目更快地落地，尽早地构成工业。[03-08 11:25]

  主持人:那现在我们国家的变革可以说进入到了一个深化变革的阶段，习是这样描述的，他说变革便是要勇于啃硬骨头，克强总理说变革进入到了深化区，面临深化变革这样一个进程，您帮我们总结一下我们榆林市有哪些优势，怎样发挥，又有哪些问题该怎样处理？[03-08 11:27]

  陆治原:榆林的干部群众思维仍是比较解放的，但凡国家倡议的在榆林都可以执行，所以我们变革首要是国家的变革，当然变革特别是政府本身体系的变革，特别是简政放权，这个应该说是政府自己革自己的命，所以李总理讲要以勇士断腕的勇气来推动变革这一项伟大事业。我们留意到，上一年新一届政府一上台往后就抓简政放权，下放一些省级事项，那么中心上一年下放和取消了416项，省里面市里面都得下放，我觉得这件作业应该把它做好。从中心也好到各级政府也好，都应该把这件作业做好，由于这件作业的确仍是要自己割自己的肉，那仍是要下决心的。[03-08 11:29]

  陆治原:别的我在考虑，我们一方面简政放权，别的一方面放了权往后政府怎样办？我了解该放的的确要不折不扣地放下去，要让商场这只“看不见的手”来发挥效果，来自我调理经济开展。别的一方面也要开展政府的根底性效果，你放了往后我们曾经这方面的经验也不少，很简单呈现一放就乱，你监管不到位。你比方说我们的食品卫生，比方说我们的环保，就存在着监管不到位或许叫监管缺失的问题。

  所以我主张，便是说简政放权我们要放洁净、放完全、放到位，可是放了之后我们政府特别是各级政府部门都要把监管功能，把监管职责很好地扶起来，不能让放了往后呈现办理缺失，反倒导致了商场的紊乱。所以我就说政府就算放权了也不能当甩手掌柜，仍是要很好地发挥政府的效果，把该管的作业管好管到位。[03-08 11:30]

  陆治原:我这形象的讲，要让商场归商场，市长归市长，或许叫省长归省长，各管各的事。那么我觉得这个作业应该引起注重，便是说我们不能放了往后办理呈现了缺失，导致商场的紊乱，政府该负的职责要负起来。[03-08 11:34]

  主持人:其实榆林市面临深化变革或许有一些问题要去处理，要去面临，可是我想优势也是十分清晰的，像方才您说到了其实我们榆林市包含煤、气、油、盐资源都是十分丰富的，这或许也是为我们深化变革打下一个十分杰出的根底，我们也特别期望榆林市在往后的工业晋级，包含结构调整傍边可以越来越好，一起也为城市开展打下一个利索的符号，也祝福榆林市民都能过得幸福快乐，也感谢陆市长作客我们的节目，一起也感谢我们重视我们的节目，我们下期节目再会。[03-08 11:34]

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