盘锦市政府作业陈述（2023年1月4日 邢鹏）

来源：欧宝体育网页版           发布日期：2023-05-20 05:19:16     |     浏览次数：176

  现在，我代表市公民政府向大会陈述作业，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出定见。

  刚刚曩昔的2022年，是盘锦展开进程中极不寻常、极不普通的一年。面对世纪疫情的跌宕重复，面对前史稀有洪涝灾害的超预期要素冲击，面对要点石化企业涉税案子带来的继续影响，面对结构调整阵痛、对立危险凸显、经济下行压力加大等多重困难，咱们坚持以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大、十九届每次全会和党的二十大精力，深化遵循执行习关于东北、辽宁复兴展开的重要讲话和指示指示精力，坚决执行“疫情要防住、经济要稳住、展开要安全”重要要求，在省委、省政府和市委的刚强领导下，稳字当头、稳中求进，推动盘锦复兴展开迈出新脚步、获得新成效。

  估计全市区域出产总值1330亿元，同比下降7%左右；一般公共预算收入121.4亿元，下降23.5％；规上工业增加值下降14％左右；固定财物出资下降15％左右；进出口总额115亿元，下降64.3％；社会消费品零售总额383亿元，与上一年相等；乡镇新增作业2.8万人；居民消费价格上涨2.2％；城乡居民人均可支配收入别离到达46396元和23057元，别离增加2.2％和2.1％。首要经济指标总量稳居全省前列。

  （一）想方设法稳住经济根本盘。全面执行国家及省稳经济系列方针办法，及时出台助企纾困安稳经济展开10条方针，深化展开“千人助千企”活动，累计减轻企业税费担负50多亿元，金融安排本外币借款余额增加3％。支撑央企变革立异展开，辽河油田、华锦集团、辽河石化、北沥公司四大央企产量同比增加19.3％，占全市规上工业比重由2021年的28％进步到33.5％。施行民营企业培养计划，完结“小升规”18户，获批省级以上专精特新企业18户，中蓝光电获评国家级专精特新“小伟人”企业。全力扩展有用出资，施行统筹展开和安全十五项严重工程，期盼多年的兵器工业集团精细化工及质料工程项目行将开工，辽河储气库群日注气才能全国最大、采气才能再立异高，金发科技ABS项目一期竣工投产，百思特达氮化镓半导体芯片项目投产运转，全年开复工出资500万元以上项目609个，竣工245个。推动线上线下消费交融，广厦艺术街、百年福街当选榜首批省级夜间文明旅行消费集聚区。

  （二）继续用力集聚展开新动能。坚持清单化、项目化、工程化做好结构调整“三篇大文章”，要点施行工业链培养进步举动，23家头部企业带动150家相关配套企业融通展开，12条要点工业链集聚项目235个，建造全国重要的石化及精细化工工业基地、东北粮食集散和精深加工基地、电子信息工业基地获得重要展开。精细化工中试基地6个中试项目完结本地工业化、7个项目顺畅施行，成为全省首家典型演示基地。盘锦高新区工业互联网标识解析二级节点渠道、宝石花人才中试基地交给中心建成投运，新施行要点科技项目12个，在全省高新区绩效点评中排名第二。全市新培养雏鹰、瞪羚等立异主体20家，科技型中小企业增加43％，新建产学研联盟40家，4个项目列入省“揭榜挂帅”科技攻关榜单。全社会研制投入强度全省第三。施行盘锦英才计划，落户“带土移植”项目10个，引入各类人才3165人。新增数字化车间3个、智能工厂2个，辽滨5G才智园区成为东北首个国家级才智化工演示园区。

  （三）坚持不懈深化变革敞开。狠抓省委营商环境专项巡视整改，有用处理法律环境、司法环境、信誉环境、行政批阅、作业监管五大范畴杰出问题。继续深化放管服变革51项政务服务事项完结“一件事一次办”，一般性企业开办时刻紧缩至1天以内，智新小微企业园获评国家小微企业双创演示基地，全市商场主体到达14.1万户、增加6.8％。市属国企变革三年举动73项要点任务全面完结。施行盘活存量攻坚，树立全市一致的土地收储供应机制，处置搁置土地430公顷、超额完结省查核任务。活跃参与构建东北海陆大通道，盘锦港10万吨级拓宽型深水航道顺畅投用，15万吨级航道工程发动证明，8个万吨级以上泊位顺畅推动，港口经过才能到达7000万吨。盘锦跨境电子商务工业园、跨境数字经济工业园被认定为省要点培养园区。辽滨经开区跻身全国千亿级超大型化工园区队伍，在全省国家级开发区归纳查核中稳居第三名。线上线下展开招商活动，新签约注册项目222个，实践到位内资320.5亿元，实践使用外资1231万美元。加强与无锡市对口协作，对口援疆和对义县帮扶作业深化展开。

  （四）厚实有用改进生态环境。狠抓中心生态环保督察问题整改，8项年度整改任务悉数完结，63件大众信访告发案子办结销号。深化打好污染防治攻坚战，全年PM2.5浓度同比改进15％，优异天数份额到达87.4％，创前史最好水平；要点河流国控省控断面水质、饮用水源地保护区水质悉数合格；农用地安全使用率到达100％。强化湿地保护修正，辽河流域山水林田湖草沙一体化保护和修正工程加速建造，盘山县水系连通项目经过国家点评查验，辽河口被列入国家公园候选区。拟定施行碳达峰举动计划，联合德国思爱普公司发布盘锦双碳展开指数，辽河油田CCUS等绿色低碳项目完结碳减排20余万吨，辽河口盐沼生态系统获批国家碳储量查询与点评试点。城区原生日子废物完结“零填埋”，全市新建绿色修建占比到达100％。盘锦获得“世界湿地城市”荣誉，当选全国绿色货运配送演示工程创立城市、国家冬天清洁取暖演示市。

  （五）深化推动城乡交融展开。按期编制市级疆土空间全体规划，完结一带双创、西部镇街两个专项规划编制作业，科学划定“三区三线”。扛牢保护粮食安全政治职责，执行最严厉的犁地保护准则，新建高标准农田9.96万亩，粮食作物播种面积182万亩，粮食产量113.7万吨，再获丰盈。东北新发地农产品供应链买卖中心投入运营，开味泡菜等农业工业化项目加速施行。修理改造“四好村庄路”336.9公里，建造省级美丽宜居村34个，我市在全省村庄复兴战略实绩查核中被评为优异等次。城市功用质量不断进步，京哈高速盘锦段扩容改造工程开工建造，4条国省干道修理改造按期竣工。5G才智快速公交系统上线运转，大洼区公交、邮政、电商交融形式被交通部确定为全国村庄物流服务品牌，我市全面完结国家公交都市创立任务，在全省城市公交高质量展开演示创立点评中名列榜首。施行城市道路与排水管网改造项目8个，建成口袋公园9个，改造老旧小区11个，为33个小区17888户居民处理已售产品房不能处理产权证问题。辽河干流防洪进步和滩区居民迁建工程全面开工，辽西北供水盘锦应急支线工程加速建造。市政绿色生态及数字化根底设备归纳改造项目获得亚投行2亿美元借款额度。继续加力求创全域全国文明城市和全国文明模范城市，展开根底设备保护、环境卫生整治等六大攻坚举动，修理黑色路面11万平方米，撤除违法修建1.5万平方米，整理户外广告1.9万处，我市在全省文明城市年度测评中位列地级市榜首名。

  （六）倾情倾力保证改进民生。饯别以公民为中心的展开思维，在财务非常严重的情况下，将大部分财务开销用于民生作业，坚决兜牢民生底线％，零作业家庭坚持动态为零。员工医保门诊共济保证机制发动施行，重度失能人员长护险人均待遇标准到达每月1850元，困难团体医疗救助限额进步到4万元，城乡居民低保标准进步到776元。幼儿园公办率、普惠率别离到达50％和85％，“有用作业”形式被教育部评为执行职责教育“双减”典型事例，大洼高中被认定为省特征普通高中，盘锦在全省市级政府实行教育职责满意度查询中排名榜首。辽河碑林投入运营，辽河美术馆等“三馆一院”服务功用不断进步。深化健康盘锦建造，市中医医院移址新建项目主体竣工，市中心医院在全国三级公立医院绩效查核中位次大幅前移、省内地市级归纳医院排名榜首。辽河康养中心主体竣工，托育服务安排加速展开。展开全民健身系列赛事活动。国家食物安全演示市创立经过省初评查验。

  （七）共克时艰保险处置疫情。毫不动摇遵循“三个坚持不懈”，坚持第九版防控计划、执行国家系列优化办法，最大程度保护公民大众生命安全和身体健康，最大极限削减疫情对经济社会议开的影响。全面执行“四早”要求，以快制快、以防制快，高效处置多起集合性疫情和发出疫情。因时因势优化调整防控办法，坚持底线思维进步六大防控才能，从大众感触动身保证正常出产日子次序，做到抗疫不放松、防疫不过度。疫情之下，各县区、各部门、各单位履职尽责，医务作业者、公安干警、社区作业者、机关企作业单位下沉干部坚守岗位，普通劳动者、广阔志愿者静静贡献，全市公民在同舟共济中构筑起稳固防地、凝集起澎湃力气！

  （八）众志成城打败洪涝灾害。上一年6月入汛以来，受多轮强降雨和上游来水等要素影响，我市辽河产生1995年以来最大洪水，绕阳河产生有实测记载以来最大洪水，8月1日绕阳河曙四联段堤堰呈现溃口，洪水汹涌、盘锦紧迫！在党中心、国务院的亲热关怀下，在省委、省政府的刚强领导和国家有关部委的大力支撑下，各方驰援、央地协作、军民同心、全市呼应，调集悉数能够调集的资源，发动悉数能够发动的力气，紧迫搬运安顿大众2546人，用128个小时成功封堵溃口，用14天时刻排完受淹区积水，用不到两个月时刻完结水毁房子补葺重建，入冬前大众顺畅回来家乡。整个抗洪抢险救灾过程中，没有一人伤亡，没有产生一同安全事故，没有呈现一同疫病，没有引发一同影响社会安稳事情，没有一滴油污流入河海，没有一名受灾大众不能温暖过冬，打赢了洪水防护的攻坚战，绘就了众志成城、汹涌澎湃的抗洪画卷，展示了盘锦公民战天斗地、不堪不休的无量伟力！

  （九）知难而进防备化解危险。统筹展开和安全，把护航党的二十高文为严重政治任务，竭尽全力营建安居乐业的社会环境。扛牢要点石化企业保管职责，商场化法治化推动企业处置，健全制品业标准处理体制机制。统筹抓好政府债款化解、金融安排变革化险、要点企业危险处置，牢牢守住不产生系统性危险的底线。推动“保交楼、稳民生”，活跃化解房地产范畴危险。坚决执行国务院安全出产十五条办法，深化展开危化品、渔业船只、乡镇燃气、自建房等要点作业范畴危险排查整治，为41万户城乡居民免费装置燃气自闭阀和长寿命软管，完结安全事故起数和逝世人数“双下降”。施行“千件化访举动”，全市信访总量同比下降69％。网络生态继续向好，安全防地愈加结实。常态化展开扫黑除恶，夏日治安冲击整治“百日举动”成效显著，反电诈作业前史性完结“两降两升”，全市有用警情、刑事治安案子完结“双下降”，圆满完结党的二十大、北京冬奥会等系列安保维稳任务，大众安全感、满意度继续进步。

  (十)标准加强政府本身建造。坚持党的全面领导，执行全面从严治党主体职责，稳固深化党史学习教育作用，推动政府系统全面学习、全面掌握、全面执行党的二十大精力。加强法治政府建造，自觉承受市人律监督、作业监督和市政协民主监督，140件人大代表主张、173件政协委员提案悉数办复，严重行政决议计划和行政标准性文件悉数经过合法性检查，“八五”普法厚实推动。继续净化政治生态，深化推动党风廉政建造和反糜烂斗争，严厉执行中心八项规则精力，锲而不舍正风肃纪。全市压减一般性、非急需非刚性等开销9.7亿元，公共资源买卖节支1.6亿元，审计整改问题资金8.5亿元。机关事务标准化作为典型模范在全国推行。施行“增强展开动能、推动复兴先行”十大举动，展开“强标准、重实干、严督办”专项举动，着力破解束缚高质量展开杰出问题，进步政府系统处理才能。我市生态文明建造、村庄复兴展开等作业亮点在公民日报、新华社、中心广播电视总台等中心级首要媒体刊发报导170余次。

  国防发动和后备力气建造、双拥共建、军民交融、退役军人事务作业完结新展开。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、查验检测、残疾人、红十字、气候、人防、档案等作业获得新行进。

  各位代表！ 回顾曩昔一年，咱们稳经济、促展开，拓作业、惠民生，战疫情、抗大灾，化危险、保安全，霸占了一个个难关，闯过了一道道险阻，作用殊为不易，进程令人难忘。这是习新时代我国特征社会主义思维科学指引的作用，是省委、省政府和市委刚强领导的作用，是全市公民奋力拼搏的作用。在此，我代表市公民政府，向为抗洪、抗疫斗争作出杰出贡献的同志们致以崇高的敬意！ 向为盘锦展开支付艰苦尽力的全市公民，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向各派、工商联和无党派人士，向各公民团体，向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单位，向驻盘部队指战员、武警官兵和公安干警，向一切关怀支撑盘锦展开的各界朋友，表明诚心的感谢！

  在看到作用的一起，咱们也清醒认识到，盘锦经济社会议开还面对不少困难和问题，首要是：受多重要素叠加影响，区域出产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、固定财物出资等首要经济指标未能完结预期方针，经济稳中向好的根底需要筑牢；石化工业链条短，新式工业展开滞后，立异才能不强；商场主体发育还不行充沛，要点企业处置任务反常艰巨，中小微企业面对诸多困难，民营企业家展开决心缺少；法治环境、信誉环境建造亟待加强；对外敞开水平不高，港口集疏运系统不行完善；城乡建造、生态环境、公共卫生等范畴还存在短板，一些联络大众切身利益的急难愁盼问题没有得到有用处理；防灾救灾和应急处置才能有待进步；政府债款、金融安排和安全出产等范畴危险不容忽视；一些干部缺少斗争精力，不担任不作为、不勤不廉的现象仍然存在，等等。关于这些问题，咱们将采纳有力办法，认线年作业安排

  各位代表！本年是全面遵循执行党的二十大精力的局面之年，是辽宁施行全面复兴新打破三年举动的首战之年，是盘锦施行“十四五”规划承上启下的重要一年，也是我市完结高标准标准、高水平进步、高质量展开的要害一年，做好本年作业含义严重。

  党的二十大敞开了全面建造社会主义现代化国家、全面推动中华民族巨大复兴的新征程，明确要求“推动东北全面复兴获得新打破”。习在辽宁调查时着重，辽宁要在新时代东北复兴上展示更大担任和作为，奋力创始复兴展开新局面。新时代新征程上，咱们要坚持不懈沿着习指引的方向奋勇行进，在省委、省政府和市委的刚强领导下，稳字当头、稳中求进，扭住展开榜首要务不放松，笃定高质量展开不动摇，高效执行辽宁全面复兴新打破三年举动，深化施行“增强展开动能、推动复兴先行”十大举动，以走在前列的实践成效，奋力编写我国式现代化盘锦华章。

  本年政府作业的全体要求是：以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的二十大精力，深化遵循执行习关于东北、辽宁复兴展开的重要讲话和指示指示精力，认真遵循中心经济作业会议精力，厚实推动我国式现代化，依照省委经济作业会议、市委八届五次全会暨市委经济作业会议布置要求，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，服务和融入新展开格式，着力推动高质量展开，更好统筹疫情防控和经济社会议开，更好统筹展开和安全，全面深化变革敞开，大力提振商场决心，把施行扩展内需战略同深化供应侧结构性变革有机结合起来，杰出做好稳增加、稳作业、稳物价作业，有用防备化解严重危险，实行保护国家“五大安全”政治任务，着力补齐“四个短板”，厚实做好“六项要点作业”，坚持生态立市、工业强市、以港兴市，推动经济运转全体好转，完结质的有用进步和量的合理增加，加速建造辽宁全面复兴全方位复兴先行区。

  本年全市经济社会议开的首要预期方针是：区域出产总值增加5％以上；一般公共预算收入增加5％以上；规上工业增加值增加6％；固定财物出资增加15％左右；社会消费品零售总额增加4％；进出口总额增加10％；乡镇新增作业2.2万人；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；居民收入增加与经济增加根本同步；粮食总产量安稳在110万吨左右；生态环境质量继续改进。

  （一）聚力扩需求稳增加，推动经济康复展开。充沛发挥消费的根底作用和出资的要害作用，更好发挥大企业压舱石和中小企业生力军作用，改进社会预期、提振展开决心，坚持经济运转在合理区间。

  全力推动项目建造。健全领导包保、专班推动等作业机制，强化项目全生命周期处理，继续施行统筹展开与安全十五项严重工程，再策划建造一批高质量展开项目。全年施行出资500万元以上项目500个，推动金发科技生物基可降解资料、伊科思绿色新资料等257个项目按期开工，促进三力中科新资料、联成顺酐丁二醇等243个项目加速建造；完结双台子储气库群一期、臻德润滑油加氢等175个项目竣工投产。保证对上争夺项目数量和资金额度继续坚持全省前列。全年完结固定财物出资396亿元，其间工业出资240亿元、增加15％。

  全力抓好招商引资。坚持“一主五大”招商，用好工业链全景图和招商地图，展开好系列主题招商活动，吸引一批优质项目。强化外资企业联络服务，加大制作业引资力度，促进外资稳存量、扩增量、提质量。全年签约注册项目200个，实践到位内资增加10％，实践使用外资1.5亿美元。

  全力促进消费回暖。把康复和扩展消费摆在优先方位，支撑住宅改进、新动力轿车等大宗消费，提振批零住餐等日子服务消费。展开“乐购盘锦 惠享夸姣”促消费系列活动，发挥省级电商直播演示基地、省级演示步行街引领带动作用，晋级消费业态、丰厚消费场景，线上线下齐发力，带旺城市“烟火气”。

  全力打破央地协作。深化施行央企＋举动，共谋共建、共商共济、同享共担，打造全国央地交融展开模范。支撑辽河油田变革展开，携手建造“千万吨油田、百亿方气库”。推动兵器工业集团精细化工及质料工程项目全面建造，全年完结出资180亿元。支撑辽河石化建造稠油研产基地。支撑北沥公司研制专用油品。进一步拓宽与中储粮、华润集团、融通集团等央企协作规划，推动更多央企工业项目、区域总部、研制基地、营销中心、结算中心落户盘锦。

  全力展开民营经济。执行“两个毫不动摇”，抓实“千人助千企”活动，一业一策、一企一策，实在为民营企业解难题、办实事、增决心。推动要点石化企业变革重组、减油增化，引导规上企业安稳运营、技改晋级，支撑契合条件的中小企业升规入统、走“专精特新”之路。深化展开商场主体培养强大举动，推动小微企业量质进步，支撑个体工商户加速展开。着力构建亲清政商联络，亲而有度，清而有为，鼓舞支撑民营经济和民营企业展开强大。

  （二）聚力调结构优供应，建造现代化工业系统。坚持把展开经济的着力点放在实体经济上，深化展开工业链培养进步举动，进步工业链供应链耐性和安全水平，做好结构调整“三篇大文章”。

  加速建造全国重要的石化及精细化工工业基地。发挥辽河油田、华锦集团、金发科技等头部企业辐射带动作用，推动乙烯、丙烯、碳四、芳烃等首要化工质料的本地使用和精深加工，完结供销对接、物料平衡，要点施行信汇卤化丁基橡胶、青岛软控碳五深加工等44个建链延链补链强链项目，延伸拉长石化及新资料、精细化工两大工业链，配套展开高端动力配备制作及油服工业链。

  加速建造东北粮食集散和精深加工基地。施行京粮粮食仓储物流基地、元立活性炭加工等项目，做大粮食及农副产品精深加工工业链，全年粮食物流中转规划800万吨，粮油加工及生物科技产量185亿元以上。

  加速强大新式工业集群。环绕中蓝光学电子工业基地、百思特达氮化镓半导体芯片等项目，集聚服务配套企业，建造电子信息工业基地。展开医药康养、新动力电池、氢能等新式工业链，施行键凯科技聚乙二醇、合众科技可降解无纺布、抚顺东科锂电池电解液等项目，构建新的增加引擎。

  加速展开数字经济。大力推动工业数字化，支撑辽河油田数智油田建造，促进工业互联网标识解析二级节点使用推行，培养工业互联网渠道企业2家，建造数字化车间、智能工厂10个。大力推动数字工业化，加速斗极通航配备制作工业园建造，施行百度智算、中兵斗极院才智工厂等“斗极＋”项目。继续推动辽滨经开区、盘锦高新区才智园区建造。活跃建造数字政府、构建数字社会，打造数字盘锦、智造强市。

  加速培养现代服务业。深化展开全域旅行牵引举动，整合湿地、温泉、冰雪、民宿等资源，丰厚“红海滩＋”旅行产品系统，展开旅行全体品牌刻画和营销推介，办妥四季主题活动，构成旅行与文明等工业交融展开的新局面，增强旅行归纳带动作用。做大做强现代物流，推动我国物流辽宁总部基地项目落地施行，促进东北快递物流园集聚项目。施行县域商业建造举动，改造进步一批乡镇商贸中心。展开会议经济，培养强大研制规划、渠道经济等出产性服务业。

  （三）聚力兴教育抓立异，增强内生动力支撑。坚持教育优先展开、科技自立自强、人才引领驱动，拓荒展开新范畴新赛道，不断刻画展开新动能新优势。

  办妥公民满意的教育。全面执行立德树人根本任务，加速建造高质量教育系统。强化学前教育、特别教育普惠展开，幼儿园公办率到达52％以上。继续做好职责教育阶段“双减”作业，推动职责教育优质均衡县区创立。加速高中阶段校园多样化展开。推动职普融通、产教交融、科教融汇，支撑盘职院创立作业教育本科，促进辽油作业技能学院立异展开。支撑大工盘锦校区“双一流”建造。

  施行立异驱动展开战略。深化展开立异协同共进举动，进步科技型企业增加率、科技立异作用本地工业化率。施行科技企业梯度培养计划，全年新培养科技型中小企业100家、雏鹰瞪羚企业15家。推动与科技部高技能研讨展开中心战略协作，执行与中科院沈阳分院、大连海事大学等科研院所和高校协作事项，构建以企业为主导的立异联合体，新组成实质性产学研联盟20个，施行严重技能攻关项目20项，科技作用本地转化70项。推动精细化工中试基地晋级服务、优选项目，建造全国重要的精细化工中试基地。支撑盘锦高新区争创国家双创演示基地、国家高新区。

  打造一流人才队伍。执行盘锦英才计划，完善引育用留人才方针和准则系统，培养造就更多科技领军人才和立异团队、青年科技人才、优异工程师和高技能人才。全年施行“带土移植”项目7个。引入各类人才3000人。

  推动质量强市建造。全面推行首席质量官准则，鼓舞企业争创我国质量奖、省长质量奖。强化标准化建造和品牌处理，高水平创立盘锦大米国家级地标产品保护演示区，保证盘锦河蟹工业、辽滨经开区石化及精细化工工业两个省级品牌进步演示区创立经过查验。

  （四）聚力推变革优环境，激起经济展开生机。系统推动要点范畴、要害环节变革，打造营商环境最优市，让有为政府和有用商场相辅相成。

  深化展开营商环境标准举动。不折不扣抓好省委专项巡视反应定见整改执行。全面推动政务服务标准化标准化便当化，加速政务服务渠道二期项目建造，拓宽“一件事一次办”范畴规划，进步线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。继续深化工程建造项目批阅准则变革。大力施行简化批阅、照后减证，深化推动“证照别离”变革，一般性企业开办时刻紧缩至0.5天。强化审管联接，完结事前事中过后全链条全范畴监管。整理政府收购、招投标等范畴不合理束缚，实在标准中介服务，继续降度易本钱。健全“12345＋”应急联动机制，进步企业和大众诉求处理质效。加治环境、信誉环境建造力度，展开行政法律单位专项查核和企业“法治体检”，加强社会信誉系统建造，坚决整治各类违法失期行为，推动经济展开在法治轨道上运转。

  深化展开国有企业赋能举动。拟定新一轮深化国资国企变革举动计划，推动市属国企完善现代企业准则，做好三项准则变革和外部董事标准处理、作业经理层选聘等作业。加强国有财物监管，谨防债款、出产运营等各类危险，引导企业处置低效财物，做精中心事务，抓好项目建造，拓宽与央企协作，实在进步盈余才能。市属要点国企经营收入、主业利润总额别离增加3％以上。

  深化推动要素商场化变革。展开存量盘活攻坚举动，推动油田低效用地开发；采纳标准推动PPP、改造转型等多种形式，再盘活一批搁置土地、搁置厂房、搁置楼宇及烂尾楼。强化银政企保对接协作，引导金融安排加大对实体经济、科技立异、绿色展开等范畴的支撑力度；鼓舞契合条件的企业直接融资、挂牌上市。坚持商场化办法探究建立工业展开、根底设备范畴不动产出资信托等基金，鼓舞民间本钱参与严重工程和补短板项目建造。完结全民一切自然资源财物一切权托付署理试点任务，引导村庄团体产权标准有序流通。

  （五）聚力强统筹促调和，推动城乡交融展开。坚持农业村庄优先展开，深化展开城乡统筹更新举动，打造全省城乡交融展开模范。

  统筹规划城乡展开。健全完善市、县（区）、镇（街）三级疆土空间规划系统，加强“三区三线”作用运用，强化规划刚性束缚和疆土空间用处控制，推动多规合一。高起点建造“一带双创”，施行辽河城市段景象带进步工程，推动科创、文创、康养等项目集聚，全力打造城市展开中心区。

  进步城市功用质量。高质量策划和施行一批城市更新项目，打造宜居、耐性、才智城市。推动京哈高速盘锦段扩容工程加速建造，施行法盘线曙光大桥改建和庄西线、丹东线公路修理改造工程。新改造老旧小区5个，促进辽河新城起步区项目开发。进一步进步公共交通服务才能，支撑大洼区争创全省客运公交一体化演示区。新增泊车泊位2000个，建造一批公共充电桩。推动引湿入城，新建口袋公园15处。抓好乡镇燃气、排水、供暖等管网改造，建成广田清洁才智供热项目。继续加强小区物业处理。妥善处理小区居民产权证处理难题。推动盘山县成为全省首个县级全国文明城市，奋力求创全域全国文明城市和全国文明模范城市。

  全面推动村庄复兴。厚实推动村庄工业、人才、文明、生态、安排复兴，农业村庄现代化走在全省甚至全国前列。全面执行保证粮食安全政治职责，粮食播种面积安稳在182万亩以上，建造高标准农田13.3万亩，施行黑土地保护性耕耘项目3万亩，推行优质水稻种类及钵苗移栽技能。以大米、河蟹工业联盟为龙头完善联农带农机制，全市蟹稻归纳种养面积到达93万亩以上。推动粳稻、大豆工业集群展开，支撑新发地农产品供应链中心二期等工业交融项目建造，强大参观休闲农业等特征工业。新建改造村庄公路120公里，植树造林9.5万株，抓好水源代替、废物处理和村容村貌整治，有用处理村庄改厕、小污处理设备、燃气壁挂炉运转中存在的问题。完结全市村庄规划编制，创立省级美丽宜居村20个。活跃推行农业保险和再保险。继续深化农垦变革。完善自治、法治、德治相结合的村庄处理系统，重视村庄人才本乡培养和外部引入。办妥第四届乡博会。推动西部三镇街复兴展开，促进全市同展开共殷实。

  （六）聚力美生态塑优势，加速绿色低碳转型。协同推动降碳、减污、扩绿、增加，打造更多人与自然调和共生的生态体会场景，建造天蓝地绿水清的美丽盘锦。

  深化推动环境污染防治。坚决抓好中心生态环保督察反应问题整改。执行“三线一单”生态环境分区管控准则，继续深化打好蓝天、碧波、净土保卫战。协同施行臭氧污染防治、柴油卡车污染处理和秸秆禁烧，推动空气质量继续改进。执行河（湖）长制，强力推动河湖岸线整治和入河入海排污口处理，保证会集式饮用水水源地水质悉数合格、国控省控断面安稳合格、近岸海域水质继续进步。强化土壤污染处理和源头防控，施行100万吨/年修建废物资源化使用项目，建造“无废城市”。

  继续加强湿地保护和修正。全面执行林长制，稳固拓宽世界湿地城市建造作用，协同创立辽河口国家公园。完结辽河流域山水林田湖草沙一体化保护和修正工程建造任务，完结螃蟹沟、一统河、双绕河等河道水系连通和生态修正。施行黑嘴鸥、丹顶鹤等重要物种保护项目，做好我国黄（渤）海留鸟栖息地盘锦区域申遗作业。完善生态保护补偿机制，活跃争夺国家湿地生态产品价值完结机制试点。

  保险推动节能降碳。推动石化、建材等作业绿色化改造，力求辽滨经开区循环化改造演示园区、盘锦高新区绿色园区创立经过国家查验。支撑辽河油田新动力代替工程、CCUS演示项目加速建造，推动大金重工风电配备项目开工，争夺国管海域海优势电登陆点归入国家专项规划。推动湿地碳汇研讨和科研作用转化，支撑德国思爱普双碳中心碳排放核算推行使用。执行全面节省战略，倡议绿色消费，推动构成绿色低碳的出产日子方式。

  （七）聚力畅循环扩敞开，打造对外敞开新高地。坚持以高水平敞开推动高质量展开，深度融入共建“一带一路”，自动对接“一圈一带两区”，加速建造辽宁服务构建新展开格式战略支点。

  疏通海陆通道。进步盘锦港集疏运才能和智能化水平，打造东北动力物流中心、东北粮食物流中心。整合西港区港口资源，推动东西港区交融展开。复工建造30万吨级原油码头，推动6个泊位竣工查验、2个泊位开工，展开15万吨级航道研讨证明等前期作业。争夺阜盘铁路工程归入国家中长期铁路网规划。深化世界贸易“单一窗口”建造，进步口岸通关功率。港口吞吐量增加6％以上。

  做强敞开渠道。支撑保税物流中心拓宽仓储物流、世界中转和配送等事务，活跃申建归纳保税区。推动开发区提档晋级，聚集工业链培养、根底设备建造、研制渠道建立，做实“管委会＋公司”运营形式，着力打造“五好园区”，各省级以上开发区至少构成一个特征明显的工业集群，固定财物出资高于全市平均水平，其间辽滨经开区固定财物出资到达200亿元，归纳考评走在全省国开区前列。

  进步外贸质量。抓实跨境电商归纳试验区建造，新培养跨境电商企业20家，推动建造海外独立站、海外仓。安稳原油等大宗产品进口，扩展石化产品、动力配备等优势产品出口，安排企业参与广交会、进博会、辽洽会等展会，活跃开辟RCEP国家、欧盟等世界商场，推动外贸保稳提质。

  强化协同协作。深化施行辽宁滨海经济带高质量展开三年举动，协同建造辽河三角洲高质量展开试验区。执行与营口市、锦州市协作事项，推动仙人岛－盘锦原油长输管线扩能改造。深化与无锡市对口协作。继续做好对口帮助新疆和布克赛尔县作业。

  （八）聚力惠民生增福祉，厚实推动共同殷实。坚持在展开中保证和改进民生，全力办妥10件要点民生实事，不断完结公民大众对夸姣日子的神往。

  强化作业优先方针。多措偏重援企稳岗拓岗，抓好高校毕业生、农民工等要点团体作业，支撑和标准展开新作业形状，零作业家庭坚持动态为零。展创始业带动作业演示举动，新增创业1万人。依法彻底治愈农民工欠薪问题。

  健全社会保证系统。执行员工根本养老保险全国统筹准则，做好根本医疗保险、赋闲保险、工伤保险省级统筹对接作业。继续进步异地就医结算便当性，扩展门诊慢特病病种保证规划，执行重特大疾病医疗保险和医疗救助准则。健全分层分类的社会救助系统，兜牢困难大众根本日子底线，加强对残疾人、孤儿等特别团体关爱服务。展开养老作业和养老工业，加强城乡社区养老服务设备建造，推动特别困难老年人家庭适老化改造，推动辽河康养中心全面投入运营。有序施行三孩生育方针，加速完善普惠托育生育服务系统，新改造建造托育服务安排4个。

  昌盛展开社会作业。继续加强城市医联体和县域医共体建造，完善分级医治系统。加速推动市中心医院脑血栓病医治中心、辽油宝石花医院急诊及血液净化中心、大洼区公民医院新院区、市疾控中心事务办公楼等项目建造，保证市中医医院开诊运营。深化展开爱国卫生运动五年举动，做好国家卫生城市复审迎检作业。常态化建造国家公共文明服务系统演示区，推动广厦艺术街、辽河楹联博物馆、辽河碑林等文明场所完善服务功用，进步公共文明服务数字化水平。抓好非物质文明遗产传承保护，鼓舞文艺创作，讲好盘锦故事。展开文明惠民表演120场。建造全民健身设备100套，办妥冰凌穿越应战赛、球类业余联赛等大众性体育活动。

  （九）聚力守底线保安全，建造更高水平的安全盘锦。统筹展开和安全，进步市域处理系统和处理才能现代化水平，争创国家安全展开演示市。

  防备化解严重危险。推动盘锦银行变革化险，完结市农商行、大洼农商行、盘山农信联社安排改制，强力推动不良财物清收；继续整治互联网金融危险，严厉冲击不合法集资等违法行为，坚决守住不产生系统性金融危险底线。争夺全域归入国家化债方针支撑规划，保险化解政府债款危险，兜牢底层“三保”底线。厚实做好保交楼各项作业，保证房地产商场平稳展开。

  进步防灾减灾才能。科学编制水网规划，优化水网系统布局。推动绕阳河系统处理，施行水利、交通、市政等六大范畴根底设备康复重建工程，保证本年汛期前完结绕阳河左岸兴隆台区段堤防加固等工程项目。加速建造辽河干流防洪进步工程。建成海洋预警监测信息台。安身防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，执行“四预”办法，强化“四情”预警，完善应急救灾物资储藏系统，展开防灾科普宣扬，有用防护自然灾害。

  强化公共安全防控。认真执行新阶段疫情防控各项举动，保证大众就医用药，做好要点团体防控，筑牢医疗救治防地，着力保健康、防重症，保证顺畅渡过流行期，完结平稳转段和社会次序安稳。严厉执行“党政同责、一岗双责”“三管三有必要”安全出产职责，深化展开危化品、乡镇燃气、渔业船只、交通运输、消防备畴安全危险排查整治，有用遏止重特大安全事故。展开校园配餐食物安全监管举动，继续创立国家食物安全演示市。

  进步社会处理效能。加速“党建引领、才智处理”归纳渠道二期建造，完善网格化处理、精准化服务、信息化支撑的底层处理渠道。坚持和展开新时代“枫桥经历”，立异社区处理形式，探究“五社联动”机制，及时将对立胶葛处理在底层、化解在萌发状况。加强网络归纳处理，构成杰出网络生态。推动信访对立减存控增，完结省“万件化访”举动任务。强化社会治安全体防控，推动扫黑除恶常态化，依法严惩黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动。

  厚实展开双拥共建，做好退役军人服务保证作业，稳固展开军政军民团结。支撑工会、共青团、妇联等群团安排变革和建造，有用发挥桥梁枢纽作用。进一步加强民族宗教、外事侨务、公民防空、查验检测、气候、档案、慈悲、红十字等作业。展开第五次全国经济普查。

  各位代表！猛进新征程、建功新时代，政府重任在肩、任务如磐。有必要大力宏扬巨大建党精力，踔厉奋发、勇毅前行，坚持不懈走好新的赶考之路，在新时代复兴展开上展示更大担任和作为。

  咱们要对党肯定忠实。深入领会“两个建立”的决定性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”。推动党史学习教育常态化长效化，展开好主题教育，全面遵循习新时代我国特征社会主义思维，把贯穿其间的态度观念办法执行到政府作业全过程、体现在各方面，以复兴展开的实践成效诠释对党的忠实。

  咱们要倾力为民造福。饯别以公民为中心的展开思维，走好新时代党的大众路线，在底层一线倾听大众呼声、发现对立问题、处理实践困难，增强作业现场感。想公民之所想、急公民之所急、行公民之所嘱，健全根本公共服务系统，进步公共服务水平，增进民生福祉，让现代化作用更多更公平惠及全市公民。

  咱们要严厉依法行政。执行严重行政决议计划程序规则，严厉标准公平文明法律，全面推行柔性法律，完善行政争议防备化解机制，不断进步行政功率与公信力。依法承受人律监督和作业监督，自觉承受政协民主监督，自动承受社会和舆论监督，不断强化审计监督，深化政务揭露，让权利在阳光下运转。

  咱们要勇于担任作为。自觉饯别“三个必须”，坚持只争朝夕、奋发有为的斗争姿势，宏扬越是险阻越向前的斗争精力，全力打败行进道路上各种困难和应战。深化展开“强标准、重实干、严督办”专项举动，坚持鼓励和束缚偏重，安身“拼抢争实”抓执行，坚决对立不担任、不作为，坚决对立简单化、乱作为，让“躺平式”的干部躺不住、有实绩的干部有舞台。

  咱们要永葆清凉本性。一直把中心八项规则作为长期有用的铁规则、硬杠杠，坚决纠治、官僚主义，着力处理文山会海隐形变异等问题，真正为底层减负、为干部减压。继续净化政治生态，进步警示教育作用，严于律己、严管所辖、严负其责，深化整治权利会集、资金密布、资源富集范畴的糜烂，坚决惩治大众身边的“蝇贪”，让清风正气不断充盈，重塑盘锦杰出形象。

  各位代表！征程漫漫，惟有实干。让咱们愈加严密地团结在以习同志为中心的党中心周围，在省委、省政府和市委的刚强领导下，坚决决心、同心协力，埋头苦干、奋勇行进，加速建造辽宁全面复兴全方位复兴先行区，为编写盘锦现代化建造簇新华章而不懈斗争！

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