无害香烟新标准

来源：欧宝体育网页版           发布日期：2024-03-30 14:11:35     |     浏览次数：21

  作为世界第一的烟草大国，中国的贡献不应该仅仅局限在遵守控烟公约上，更重要的是依托世界第一大市场建立无害香烟的世界标准,推动世界烟草业革命。

  2005年，中国烟草税收达到2400亿元，继续成为国内最大的单一税源。而对于云南这样的“烟草财政”,烟草税收占财政收入的比例达到70%。不但如此，烟草行业包括生产、零售共解决了全国6000万人口的就业。

  虽然世界银行和世界卫生组织都得出了基本结论：各国政府从烟草行业获取的收益，不及政府因为吸烟导致疾病进行的公共卫生投入。但是对各国政府而言，戒烟和控烟，都不是一个简单的问题。

  这对烟草税收从始至终保持增长的中国政府而言，更是一个艰难的问题。尤其令人不安的是，从2000年到2005年，西方主要发达国家的烟草消费呈下降趋势，而包括中国在内的发展中国家烟草生产消费却成上涨的趋势。2000到2004年，中国、巴西等国烟叶产量占世界烟叶产量的比重逐年上升，仅中国在2004年就占世界烟叶产量的45.2%。在全球13亿烟民中，发展中国家有烟民9亿，其中中国就有3.5亿之多，略小于发达国家4亿烟民的总量。

  从卷烟品种来看，欧美发达国家在降低焦油含量，减少烟草危害口号下全力发展低焦油、低一氧化碳、低烟碱的混合型卷烟。欧盟规定出售的香烟，其焦油、烟碱和一氧化碳的含量分别不能高于10毫克、1毫克、10毫克。2004年，美式混合型香烟占世界市场近40%的份额。而中国香烟的焦油、烟碱典型含量分别为15毫克、1.2毫克。

  中国吸烟与健康协会名誉副会长张义芳教授从1994年开始从事控烟工作。张义芳教授介绍，中国烟草行业大而不强，有世界最大的烟草市场，但是出口卷烟占世界卷烟市场不到1%。相比世界烟草水平而言，中国烟草行业技术是落后的。

  同时，中国政府必须履行加入WTO时作出的承诺，烟草关税的降低及烟草零售市场的开放都不可避免。

  于是“通往世界上最大卷烟市场的大门正在打开，剩下的路程只需以毫米计算”这样的预言自然广为流传。

  在这种情况下，中国烟草行业面临双重压力，一是不得已面对越来越开放的竞争压力，二是不得已在整个世界控制烟草危害的大环境下，接受世界烟草降焦减害的事实标准。

  在这种情况，建立中国的低害甚至无害烟草标准，就是中国烟草行业最后的机会！

  张义芳总结10余年的控烟经历，就是从激进到中庸，从理想到现实的过程。张义芳说1994年之初，他也想一下就消灭吸烟。在世界卫生组织的大会上，张义芳也做过从2000年开始，中国吸烟人口年年在下降的宏伟发言。

  但是现实是不可能的。多年的控烟经历让张义芳认识到困难。“卫生部和烟草专卖局都是中央政府领导下的政府职能部门，都对国家履行了自己的职责”张义芳说。控烟之难，首要之难在于政府没形成合力，在控烟的问题上统一认识。

  曾经是激进控烟中坚的张义芳认识到，互相对立互相指责的态度无助于中国控烟的发展。张义芳参观过很多烟厂，在他看来，很多烟草企业也是现代化企业，在提高卷烟技术，促进烟草行业发展上也作出了贡献。

  吸烟与健康协会隶属于卫生部，现在仍然有不少人抱着对烟草行业抵触的情绪，与烟草行业不相往来。似乎与烟草行业接触，就是控烟的立场不坚定。甚至张义芳组织的控烟活动寻求烟草行业赞助支持时，不少人还颇多微词。而烟草专卖局也很委屈，为国家上交了巨额税收，解决了6000万人就业，但是在控烟人士眼里，就没有一点可取之处。同时面对如烟这样的控烟产品大做广告时，部分烟草行业的人士也忿忿不平，甚至说三道四。

  随着中国加入《烟草控制框架公约》,中国政府控烟立场的统一就显得更为迫切。张义芳说，烟草行业的发展一定是降低烟草危害，这同控烟的目的不谋而合。卫生部、烟草专卖局在控烟问题上并不是不可调和，不能统一。烟草不是一夜产生，也不会一夜消失。控烟的实质，就是要建立符合时代潮流的烟草标准。这应该成为中国政府烟草政策的基点。

  现实的情况也正是如此，签订“控烟公约”的中国也沿着两个方向齐头并进。一方面是积极研发控烟产品，为戒烟者提供更简单易行的减少吸烟以至戒烟的产品，另一方面，开发更多低害香烟，减少对现有吸烟者的危害。相比之下，前一种方法更为彻底。

  正如世界卫生组织的研究表明，烟草的危害远远盛于吸烟者认识到的危害。所谓低害产品，还是有害产品。吸烟有害健康的实质不会因此而改变。这也是“控烟公约”严格禁止香烟使用“淡味”等模糊口号的原因，也是对烟草广告、营销、赞助给以更严格限制的原因所在。

  张义芳教授介绍，尼古丁替代疗法作为成熟的戒烟方法，已经被西方发达国家部分烟民所接受，在西方吸烟人口显著下降中起到了突出作用。但是在引入中国数十种产品中，没有一种产品能够成功，最终的原因在于吸烟者难以接受。

  亲身经历过戒烟的韩力深入分析过这些戒烟产品，例如戒烟贴由皮肤吸收，尼古丁在血液中的浓度基本是一条直线。但是吸烟的过程并非如此。根据统计，吸烟者平均15口吸完一只香烟，尼古丁在血液中的浓度其实就是一个由15个小尖峰累积起的大尖峰，吸烟者过瘾的尼古丁浓度应该在大尖峰附近，如果戒烟贴要达到这样的过瘾程度，必须提高尼古丁的剂量。其副作用也很明显，使用者有明显的不适应症状。

  另外，吸烟的过程中，尼古丁是融解在焦油中，焦油吸附在肺纤维上，尼古丁缓慢被吸收，这样的一个过程明显同传统尼古丁替代疗法有区别。因此在生理上，传统的尼古丁替代疗法很难被戒烟者接受，多数半道中止，放弃了戒烟。韩力说自己就使用过戒烟贴，有时候晚上忘了揭下来，结果就是一夜光怪陆离的噩梦。这些梦同平日日有所思夜有所梦完全不同,难以形容，难以忍受。

  如烟雾化电子烟就是模仿了吸烟的过程，使用者开始吸时，传感器感应到气流变化，激励雾化器开始工作，尼古丁、香料和丙二醇的混合物被雾化成烟雾状的微粒进入肺泡，再由肺泡缓慢吸收。尼古丁在血液的浓度同吸烟的过程非常相似。更重要的是，烟斗和烟雾给使用者造成了一种错觉，大幅度的降低了戒烟者心理和行为习惯改变的难度。

  据了解，一家日本公司对如烟进行了细致的分析。从纯粹技术角度讲，烟斗、雾化器、传感器以及气动力设计等等技术细节都没有出奇之处，日本公司的分析也很到位。但是正如日本公司高层斥责做分析的技术人员所说:“为什么你们没有首先发明”。

  这正如世界上第一个将内燃机和四轮车结合的发明一样，在各自具体的技术上，内燃机和四轮车都没有革命性的变化，但是四轮车和内燃机的结合，创造了全新的交通工具——汽车。当时也许有很多人对这种行使3公里撞在南墙上的怪物嗤之以鼻，但是现在谁也不能否认这个发明的伟大作用。

  韩力说如烟雾化电子烟是近几十年来微电子技术、尼古丁替代疗法种种科研成就的集大成。如烟站在巨人身上的一小步，是戒烟产品的一大步。尼古丁替代疗法因为如烟的出现，彻底的改变了“用户界面”,很可能就此遏制世界烟草需求数百年来长盛不衰的增长势头。

  在已经通过的“十一五规划”中，明白准确地提出了建立创新社会的目标。对于原创发明，集成创新和引进消化再创新三种形式，都给予肯定和支持。对于如烟，不论是将其当成全新的发明，还是综合现存技术基础上的集成创新，视之为创新当无异议。而对于创新，则应该有创新的态度和器量，而不是抱残守缺，用原来的旧框框去限制新事务。

  中国技术进出口总公司的刘德冰副总裁有近30年的国际技术贸易经验，见过众多国内外技术产品。刘德冰说，如烟是多年来唯一见过眼睛为之一亮的产品。目前中国技术进出口总公司作为如烟产品的国际市场代理，积极准备开拓国际市场。4月初刚从奥地利参加一个合作伙伴推介会的刘德冰认为，如烟很有希望成为中国进出口历史上销售额最高的单品。

  今年3月，有新闻报道“控烟公约”在美国受阻。美国对烟草的态度其实可以从一系列天价赔偿诉讼中体现。但是正如张义芳教授感慨，巨额赔偿仅有美国烟民能获益，而与吸万宝路和三五的中国人无缘。美国在国内通过频繁巨额的烟草诉讼告诫烟草公司和公民吸烟的危害，但是又通过延缓“控烟公约”在国会表决来兼顾烟草公司的利益。其潜台词再明白不过，在国内毒害烟民——禁止，在国外贩卖烟草——默许。例如美国与中国的世贸谈判，降低烟草关税和开放零售市场就是其重要要价。

  世界第一大烟草公司菲莫正是这种政策的获益者，其2004年全球销售卷烟9485亿支,在美国本土的销售不足1800亿只，不及其销售量的20%。

  刘德冰认为在如烟问题上，政府可以也应该有所作为。“控烟公约”仅仅是一个原则性框架公约，还缺乏具体的细则。不难想象，在烟草这个巨额市场上，各国通过实施细则讨价还价将成为下一阶段控烟谈判的重点。中国政府要在道义和利益上获取主动，最关键的仍然是谈判筹码，而如烟完全能成为筹码。

  目前赛波特正积极和政府有关部门沟通，力争由如烟推动建立相应的行业标准甚至国家标准，进而成为国际标准。如果政府能打破各部门利益的隔膜，在标准上形成共识，则中国烟草行业在国际的地位由此可能得到根本改善。刘德冰说这是造福人类的事，义不容辞。

  其实中国借用国内巨大的市场和自成体系的研发力量，建立世界标准的先例并不是没有。例如在第三代移动通讯标准谈判中，中国政府就利用能够支撑自主标准的市场容量和有建立自主标准的能力，将TD-SCDMA最终推向了世界标准的舞台。

  而如烟雾化电子烟面对的形势还好于第三代移动通讯标准，作为无害控烟产品，如烟的技术与市场都领先于世界，这同第三代移动通讯标准技术和市场成熟度远远落后于欧盟和美国标准不可同日而语。中国政府支持无公害控烟产品，不但在道义上有理，同时也有利可图。

  目前有关部门正积极筹措，探讨将如烟标准建立成行业标准和国家标准的可能性。如果能如张义芳教授所建议，国家有关部门能够在建立无害烟草标准问题上达成共识，就不只是如烟之福，更是中国之福。

  《世界烟草》在未来十年烟草业的发展中有这样的预言：世界烟草市场最终会由三家大公司垄断，大公司都有先进的专利技术，能生产减害卷烟。所有其他的小公司一定要使用这种技术并支付专利使用费，因为从2012年世界卫生组织就把高健康风险产品定为非法产品。

  10余年控烟下来，张义芳教授已经从激进走向理性。张义芳教授常常说中国烟草行业的七个世界第一，烟叶种植世界第一、烟叶收购世界第一、卷烟产量世界第一、卷烟消费世界第一、吸烟人数世界第一、烟草税利世界第一、烟草致死人数世界第一！

  2． 烟叶收购量第一。2005年收购烟叶4159万担，约占全球总量额三分之一。

  4． 卷烟消费量第一。2005年3865.6万箱，是世界卷烟总销售量的三分之一。

  5． 吸烟人数世界第一。《2002年中国人群吸烟行为的流行病学调查》表明：15岁以上吸烟人群为3.5亿。

  6． 烟草利税第一。2005年中国烟草利税超过2400亿元，比1981年75亿元提高31倍，约占国家总利税的10％。

  7． 死于吸烟相关疾病人数第一。进入2000年以来，中国每年死于吸烟相关疾病约100万人，是全球死亡人数的五分之一，如不改变吸烟现状，2030年将增至200万人，2050年可达300万人。

  到2005年底止，我国卷烟品牌从最多的2400多个减少至220多个，卷烟前10位品牌的产品集中度由2002年的15.8%发展到28.8%；年产量超过100万箱的品牌达6个，年销量达到100万箱的品牌达4个。（来源：《中国科技财富》杂志）

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