山西省人民政府办公厅

来源：欧宝体育网页版           发布日期：2023-06-06 11:53:15     |     浏览次数：118

  为深化推进动力革新归纳变革试点，建造国家绿色焦化工业基地，推进焦化职业高质量展开，如期完结碳达峰、碳中和方针，经省人民政府赞同，现提出原定见。

  坚持以习新时代中国特征社会主义思维为辅导，深化遵从黄河流域生态维护和高质量展开等国家战略，遵从全方位推进高质量展开要求，以动力革新归纳变革试点为牵引，聚集延链补链强链、提质降碳增效总方针，杰出智能化、绿色化和服务化，以大型焦化晋级改造项目建造，进步职业技能装备水平；以化产加工高端延伸和企业归纳处理水平进步，增强企业中心竞争力；以节能技能改造、超低排放改造和安全出产规范化改造，进步职业绿色展开和安全出产水平，完结焦化职业高质量展开。

  ——总量操控。禁止新增焦化产能。科学调控焦炭产值。加速在建、拟建大型焦化晋级改造项目建造，2023年末前，“先立后破”分期分批关停炭化室高度4.3米机焦炉（以下简称4.3米焦炉）以及不达超低排放规范的其他焦炉。“上大关大”原有焦炉在新项目建成具有投产条件后关停。

  ——绿色安全。环绕2030年碳达峰方针，施行节能技能改造、超低排放改造和安全规范化改造“三改造”，着力进步焦化职业环保、节能、安全水平，完结经济效益与生态效益、社会效益的有机一致。

  ——商场导向。充分发挥有用商场和有为政府效果，营建有利于职业展开的杰出环境。焦化产能置换施行商场化买卖。推进焦化企业进步运营处理水平，增强中心竞争力，保证工业链供应链安全安稳，全面建造国家绿色焦化工业基地。

  ——立异驱动。推进处理体制立异，构建绿色焦化企业“生计线、展开线”归纳点评系统和点评成果使用方针系统。推进技能研制立异，加大化产加工高端延伸技能及焦化职业碳捕集、封存、使用技能的研制、使用和推行。

  2023年末前，全省焦化企业全面完结干法熄焦，全面完结超低排放改造，全面关停4.3米焦炉以及不达超低排放规范的其他焦炉。新建焦化晋级改造项目和各设区市城市建成区及周边20公里范围内的现有焦化企业按规则时限施行环保深度处理。2025年，全职业能耗总量和能耗强度较2020年完结“双下降”，焦化企业全面迈过“生计线%以上企业到达“展开线”。

  推进吕梁、长治等8个产焦市施行节能、环保、安全“三改造”和干熄焦、余热发电“两运转”工程，进步焦化职业高质量展开水平。加强焦化职业分市能耗双控和环境容量束缚性方针处理。对未执行能耗代替方针的已建成和在建、拟建焦化项目，只需契合地点市焦化职业能耗强度和能耗总量束缚性方针，无需针对单个项目执行能耗代替方针，省节能检查机关进行节能技能检查后，即可出具节能检查定见。坚持源头防控、进程管控、结尾处理，施行干熄焦、上升管余热收回等节能技能改造，按规则施行超低排放改造或环保深度处理。干熄焦余热发电并网应并尽并。（省工信厅、省生态环境厅、省应急厅、省动力局、山西能监办、国网山西省电力公司按责任分工担任，各市人民政府担任安排执行。以下各项使命均需各市人民政府担任安排执行，不再逐个列出）

  在建、拟建焦化项目有必要依照能效标杆水平缓省生态环境厅规则的排放规范限值进行规划、建造和运转。依据能耗强度和排放规范限值，科学确认各市焦化产能对应的能耗双控和环境容量束缚性方针。焦化企业施行吞并重组或产能置换形成焦化产能跨市搬运的，经过用能权、排污权商场化买卖等手法，满意焦化项目用能、排污需求。各市在能耗双控和环境容量束缚性方针范围内，统筹本市焦化项目建造。各市人民政府经严厉证清晰有必要建造的焦化项目，依照我省遏止“两高”项目盲目展开有关要求推进。省有关部门要依照责任分工，加速项目建造手续处理。（省展开变革委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅、省动力局按责任分工担任）

  到2021年末，我省4.3米焦炉产能共3666万吨，其间3221万吨已存案“上大关小”大型焦化项目。已“上大关小”的4.3米焦炉，新项目建成具有投产条件后关停，2023年末前悉数关停；未“上大关小”的4.3米焦炉，2023年末前悉数关停。各市人民政府要优先推进触及4.3米焦炉关停的在建、拟建焦化晋级改造项目建造，妥善安置拟关停企业职工，对触及气源热源等民生保证的拟关停4.3米焦炉，要提前完结气源热源调整代替，保证如期完结关停使命。（省工信厅、省生态环境厅、省应急厅、省动力局按责任分工担任）

  加大科技攻关力度，推进焦炉煤气、煤焦油、粗苯等焦化副产品延伸工业链条，进步焦化化产加工使用水平。对能耗强度到达国内先进水平的焦化化产深加工项目，可无需施行能耗代替，省节能检查机关进行节能技能检查后，即可出具节能检查定见。鼓舞焦炉煤气制氢，打造全国氢能高地。鼓舞焦炉煤气制甲醇、乙二醇、LNG、合成氨，延伸展开高端聚酯新资料等工业链。鼓舞煤焦油轻组分精密别离，出产间对甲酚、二甲酚、苯酐、四氢化萘等萘系列产品，以及精蒽、菲、咔唑等医药中间体。鼓舞煤焦油重组分深加工，出产锂电池负极资料、超高功率石墨电极等高端炭素产品。鼓舞粗苯精深加工出产尼龙系列新资料及生物可降解塑料等产品。（省展开变革委、省科技厅、省工信厅按责任分工担任）

  结合“生计线、展开线”方针，树立山西省绿色焦化企业归纳点评系统，从项目合规性、处理规范性、工业链延伸、污染物排放、节能降耗、安全出产等多个维度，对焦化企业施行生计力展开力点评和对标处理。研讨将焦化企业生计力展开力合格状况，作为产值调控、要素装备、财务和金融支撑等职业方针的重要依据，引导焦化企业不断进步可继续展开水平。（省工信厅、省财务厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省动力局按责任分工担任）

  实施焦化产能总量调操控度，全省焦化总产能操控在14372.4万吨以内，不再新增焦化产能。结合各市能耗双控和环境容量束缚性方针完结状况，对焦化产能跨市置换，在商场化买卖的根底上实施差异化调控处理，引导焦化产能向能效水平高、环境容量足、工业根底好的市集聚。充分发挥焦化职业协会、焦化工业联盟等组织的效果，当焦炭产值供过于求、价格跌幅较大，严重影响职业经济效益时，实施全省域焦炭减量保价准则，参阅焦化企业生计力展开力合格状况，按份额压减各出产企业焦炭产值。（省工信厅、省生态环境厅、省动力局按责任分工担任）

  依照动力革新归纳变革试点使命要求，充分发挥我省炼焦煤资源优势，深化展开煤炭分质分级使用，打造国家绿色焦化工业基地。焦化企业要杰出智能化、绿色化和服务化，经过加大研制投入、展开技能改造、加强对标处理等办法，不断进步投入产出水平缓全员劳动出产率，继续增强企业中心竞争力。依照适度会集、资源共享、各有偏重、特征展开的准则，推进焦化企业集群集聚展开，延伸上下游工业链条，下降物流运送及能耗本钱，打造“钢—焦—化—氢”特征优势工业链条。（省展开变革委、省自然资源厅、省工信厅、省动力局按责任分工担任）

  将山西省焦化职业压减过剩产能专项作业领导小组调整为山西省推进焦化职业高质量展开领导小组，成员单位添加省统计局、省动力局，担任统筹协谐和辅导各市各部门做好推进焦化职业高质量展开相关作业。各市要参照省级进行相应调整，清晰本市“十四五”各年度焦化职业能耗双控和环境容量操控方针，实在抓好执行。

  各市人民政府要严厉执行能耗双控和环境容量束缚性方针处理要求，赶快清晰拟推进建造的焦化项目名单。省有关部门要赶快提出加速焦化项目手续处理的具体办法并执行到位。对未完结产值调控、能耗双控和环境容量束缚性方针的项目，各市人民政府要清晰处置定见，限时整改。严厉执行产能置换、项目存案、排污答应、环评、能评等方针法规，加大对违法建造、违法排污、超规范用能等行为的法律督查和专项督察力度，保证能效先进水平缓超低排放规范落地，稳规划、控产值，推进职业有序展开。

  加强入企服务，加速推进干熄焦改造等项目建造。对契合条件的干熄焦等技能改造项目，给予省级技能改造专项资金支撑。完善作业和谐联接机制，加速焦化项目手续处理。支撑契合条件的绿色焦化企业上市融资和再融资。建立供需对接渠道，引导社会资本加大对焦化企业节能、环保、安全出产改造项目的支撑力度，推进焦化职业绿色低碳展开。

  充分发挥职业协会、专业组织效果，推进各类媒体做好有关职业方针办法和典型经历的宣扬报道。环绕我省工业结构和资源禀赋，加强正面宣扬引导，讲好山西绿色焦化故事。活跃回应社会关心，广泛凝集思维一致，实在增强职业自傲，为焦化职业高质量绿色展开营建杰出言论气氛。

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